2016年电大 -城市管理学(.).docVIP

名词解释(次序按照重要性排布 ) 1、城市政府职能：城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。72页 2、城乡一体化：城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态P300（第八章城乡关系协调与管理） 3、循环经济：P101（第三章城市发展战略管理）循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 4、区域规划：p328是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 5、城市社区管理：p241城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 6、城市管理：是多元主体共同参与的，在不同性质关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。 7、排污权交易：排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。P266（第七章城市环境管理） 8、规制：p195规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 9、危机管理：p335是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 10、预算外资金：p207预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 简答题 1、环境污染末端治理的局限是什么？p267 （1）环境保护的环境污染末端治理关注的是污染物产生之后如何治理以减少其危害，关注的是经济活动造成的生态后果，而较少深入地抑制或减少它们赖以产生的经济社会原因。 （2）末端治理没有考虑污染物的产生是否合理这个根本性问题，不能从生产和消费源头上防止污染产生。 （3）末端治理是针对后果的对策。 （4）末端治理是指标性的政策。 （5）20世纪90年代，源头治理和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流。 2、如何对城市基础设施管理体制进行改革？P165（第四章城市规划与建设管理） 使基础设施建设从事业型转向企业型 使基础设施从福利型转为营利型 使城市基础设施由保险型转为竞争型 使城市基础设施建设从人治型转为法治型 3、在处理突发事件时，如何做到快速反应？P340（第十章城市突发事件管理） 在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点： (1)“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理 (2)“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施； (3)“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息； (4)“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。 现代城市管理特征（新，p29） （一）协调管理目标的前瞻性与持续性 （二）注重城市管理主体的多元性与参与性 （三）注重管理决策的合法性与科学性 （四）培养管理方式的系统化与市场化 5、引导城中村城市化对策p295 （1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；　　 （2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；　　 （3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制； （4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系； （5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；　 （6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象； （7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人； （8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。 6、我国区域协调需要解决的主要问题p320 （1）产业的分工与合作；　　 （2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；　　 （3）基础设施建设的协调和共享；　　 （4）共同的行为规则和标准的制定；　　 （5）区域整体形象塑造与创新网络构建。 7、市民参政的主要内容(新，72) (1)市民的政治参与，包括行