2016年电大 -就业指导课复习资料(开卷).docVIP

第七章 就业政策与就业市场 【本章要点】 形势与政策，是就业的风向标。就业形势的好坏，关系着毕业生的就业选择；就业政策为毕业生的就业选择提供了方向。 了解当前的就业形势和就业政策，是实现顺利就业的重要保障。 【学习目标】 通过本章的学习，大学生应当在态度、知识和技能三个层面达到以下目标： 第一节 大学生就业制度与政策 一、大学生就业制度概述 （一）人才聘用制度 人才聘用制度是我国国有企业、事业单位人员选拔任用、聘任聘用的一系列规章制度的总称。其核心内容是以公平、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。 （二）人事代理制度 人事代理制度就是指政府人事部门所属的人才交流服务机构，依据国家有关规定，接受用人单位或个人的委托，对其人事业务事宜实行集中、规范、统一的社会化管理和服务的一种人事管理方式。此项制度的实施为毕业生到非公有制企业就业解决了后顾之忧。人事代理机构的主要职责是：为企业接收高校毕业生接转、托管人事档案、考核档案，办理就业、转正定级；为委托代理人员计算工龄、调整档案工资；办理流动人员的人事接转手续及因私出境的政审；代办专业技术职称申报评审手续；党团组织关系的接转及管理；办理集体户口落户手续等。 （三）就业准入制度 就业准入制度是根据我国职业资格证书制度的要求，依据《职业教育法》和《劳动法》规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全的职业劳动者，要求必须经过培训并取得职业资格证书后方可上岗就业的制度。目前，我国已经对一部分职业实施了就业准入制度。 二、大学生就业方针政策 中央以及省、市各级党委政府制定了许多关于推进毕业生就业的文件、制度，形成了引导和鼓励高校毕业生到基层、艰苦地区，到中小企业、非公有制企业就业一系列明确的就业方针和较为完善的就业制度。 （一）鼓励和支持高校毕业生到农村基层参与支教、支农、支医、扶贫、基层挂职锻炼等工作方针 “三支一扶” 自2006年开始，人力资源和社会保障部联合组织部、教育部等六部委，鼓励毕业生到农村从事支教、支农、支医和扶贫工作项目。每年6月上旬开始启动。 服务期满考核合格的毕业生，按规定享有相应的优惠政策。毕业生经过两三年基层锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员或到县、乡（镇）机关和学校或事业单位担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、公安、审计等部门，并明确规定以上单位的领导和专业工作岗位，原则上都应由具备大学学历以上并具有相关专业证书的人员担任。 “村官” 自2008年4月，中央计划自2008年到2012年选聘10万名高校毕业生到村任职（简称“村官”）。选聘坚持公开招募，每年6月中上旬启动。聘用期满，对工作表现良好、考核合格的“村官”，享有国家规定的优惠政策。 （二）鼓励和支持高校毕业生到西部地区或欠发达地区工作的方针----西部计划 自2003年开始，团中央、教育部、财政部和人事部共同组织实施，通过公开招募、自愿报名、组织选拔和集中派遣的方式，每年万名左右毕业生被派遣到西部基层乡镇开展志愿服务活动，服务期为1-3年。 对原籍在中、东部或发达地区的毕业生到西部或欠发达地区工作的，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务，并根据实际情况可提前定级或适当提高工资标准。 （三）增大人才合理流动的政策和落实企业用人自主权的政策 增大用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生，取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省（市）费、出系统费等不合法、不合理的收费政策，省会以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，省会及以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户的规定，简化有关手续。公安部门凭用人单位和毕业生签订的《就业协议书》、《普通高等学校毕业证书》、《就业报到证》为应届毕业生办理落户手续。 （四）增大和支持毕业生到非公有制单位就业和自主创业、灵活就业的政策 到非公有制单位就业的毕业生，公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续；用人单位要按照国家有关规定与所聘的毕业生签订劳动合同，为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益；对从事个体经营和自由职业者提供灵活就业的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务；对自主创业的毕业生，银行、工商和税收部门要简化审批手续，给予贷款、税收等方面的照顾和支持。 （五）建立毕业生失业登记政策 毕业生在9月1日前未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部介绍机构和街道劳动保障机构等部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区