西安市生态环境绿地系统专项规划(说明)new分析.doc

西安市生态绿地系统专项规划 说 明 书 引言 （一）、编制背景 随着西部大开发战略的实施，作为西部桥头堡的城市--西安，其城市建设也呈现出空前高涨的局面。2002年12月18日，中共西安市委下发了《中共西安市委、西安市政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见》，文件中要求“加强生态建设和环境建设，创造良好的人居环境……加大河道综合治理力度，在沣、渭、产、灞等河流沿岸形成环形绿化带，利用渭、灞、产三角洲建设西安泾渭湿地自然保护区，使全市森林覆盖率达到42.5%；增加市区绿化面积，建成各类大中小型公园、绿地，使城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积6平方米以上，建成国家级园林城市。”并提出“尽早把西安建成国家环保模范城市，争创‘中国人居环境奖’”。在这样大的背景要求下，《西安市生态绿地系统专项规划》这项工作就显得迫在眉捷。 在西安市80年代和90年代城市总体规划中，城市园林绿地系统规划作为总体规划的专项规划之一进行了专题研究，并形成了一定的成果。西安市的园林绿化工作在这两个规划成果的指导下，通过不断努力，园林绿地已初具规模，在改善城市环境，美化市容，为市民创造良好的环境方面发挥了积极作用。但是，随着城市建设步伐的加快，人居环境水平的日益提高，绿地系统规划工作与绿地建设工作之间暴露出一些矛盾和问题，目前，西安市在全市域及全市的绿地系统方面还未做过专项规划，因此，探索绿地系统布局的新思路，提出切实可行的建设目标和建设步骤，将西安市建设成为国家级园林城市和国家环保模范城市将是本次专项工作的首要任务。 （二）、工作思路 （三）、工作特点 1、城市绿地系统分类指标体系的建立 城市绿地的分类方法建国以来经历了几次发展，在尚没有正式的部颁标准之前，各地的城市绿地系统专项规划也因地制宜采取了不同的方式，见下表： 中国较典型的城市绿地系统分类现状 名称 绿地分类 城市绿化条例 公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景林地 大连新市区 公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景旅游区；风景林地及果园 辽阳市 公共绿地（公园、游园地）；园林生产绿地；防护绿地；居住区绿地；专用绿地；交通绿地（街路绿地、铁路绿地、交通岛绿地、街旁绿地）；风景区 合肥市 公共绿地（公园、游园、园林式道路）；防护风景林；专用绿地；林带（公路林带、铁路林带、渠道林带）；片林；农田林网；村庄庭院绿化；社会单位和乡镇的森林公园 马鞍山市 公共绿地（公园、街道绿化及广场）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿化；风景区；风景林地 上海市 公共绿地（公园、街头绿地、高架道路地面绿化）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景名胜区 杭州市 公共绿地（公园、街头绿地）；生产防护绿地；专用绿地（居住区绿地、单位附属绿地）；交通绿地；江、河绿化；风景林地 深圳市 公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；专用绿地；交通绿地；旅游绿地；生态绿地（组团分隔带、滨海绿带、山地风景林带）；风景名胜区；自然保护区 桂林市 公共游园；景点公园；综合公园；特殊公园；园林生产绿地；防护绿地；风景名胜区（风景游览区、风景保护区） 运城市 公共绿地（公园、小游园、广场绿地）；生产绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；生态控制区绿地 常州市* 公共绿地（公园、小游园、广场、滨水绿带）；生产绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；生态控制区绿地 目前，新的城市绿地分类方法《中华人民共和国行业标准、城市绿地分类标准》（征求意见稿）正在上报国家标准局批准。 该分类方法具有四个特点：第一，以城市绿地的核心功能为分类依据；第二，采用分级代码法，将城市绿地分为5大类、17中类和12小类；第三，涵盖城市范围内的所有绿化用地；第四，突破城市建设用地的有限配额，将城市绿化的范围延伸到城市外围地带。因此，建议本次规划采用此标准。 根据此分类方法，结合西安的实际情况，本次规划采取大类结合中类的分类标准将西安市城市绿化分为以下八类： （1）公园（G11）： 指供公众游览、观赏、休憩、开展科普文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施及良好的生态环境的绿地。 （2）开敞型绿地（G12）： 指沿道路、水系、城墙等，有一定游憩设施，供公众休闲，具有较好景观效果的绿化带或小型绿地。（相似名：街头绿地、街旁游园） （3）生产绿地（G2）： 为城市绿化提供苗木的圃地及科研实验基地。 （4）防护绿地（G3）： 出于卫生、隔离、安全要求，针对自然灾害及城市公害，有一定的防护功能的绿地。 （5）附属绿地（G4）： 居住用地、公