武汉市镇域村庄布局划编制要点.docVIP

武汉市镇域村庄布局规划编制要点 一、总则 1.为贯彻中央关于统筹城乡发展的政策要求，适应武汉市域城乡发展的新形势，指导村庄布局规划的编制，引导政府公共财政向农村地区的合理投放，特制定本要点。 2.本要点的适用范围为武汉市东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区各镇(乡、街、场)的村庄体系规划，洪山区三环以外的乡镇可参照执行。 3.镇域村庄体系规划应以城市总体规划、城镇体系规划等上位规划为指导，同相应区域的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、交通水利、自然灾害防治等专项规划相衔接。 4.编制镇域村庄体系规划，应当坚持政府组织、专家指导、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 5.镇域村庄布局规划的期限一般为10-15年。 二、规划依据 1.建设部《城镇体系规划编制审批办法》 2.《县域村镇体系规划编制暂行办法》(建规[2006]183号) 3.《关于村庄整治工作的指导意见》(建村[2005]174号) 4.《村镇规划标准》(GB50188-93) 5.武汉市及各区城镇体系规划 6.各区村镇总体规划 7.各区国民经济和社会发展“十一五”规划 8.其它相关法规及政策规定 三、规划目标和原则 1.规划目标 以县(市、区)域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，确定村庄空间布点形式(就地发展、撤并、迁移)，村庄集聚规模和村庄数量，进行村庄布点，规划镇域产业布局和基本农田保护，规划区域性基础设施和公共服务设施。 2.规划原则 (1)按照因地制宜、规模适度、有利生产、方便生活的原则，从农村实际出发，促进村庄适度集聚和逐步迁并。 (2)遵循合理布局、节约用地、集约发展的原则，节约利用土地资源，集约配置农村基础设施和公共设施。 (3)突出重点，分类指导，区分缓急，注重实施，保证城乡协调发展和各项建设在时间和空间上的有序结合。 四、规划内容 1.基础资料收集。开展镇域经济和社会发展、自然环境、人口、土地利用、基础设施与公共服务设施建设现状等基础资料的收集工作；进行村民生产生活意愿的调研，作为规划编制的重要参与依据。 2.制定镇域城乡统筹发展策略。预测城镇人口及村庄人口发展规模，提出人口空间转移的方向和目标；研究镇域产业发展与布局现状，分析镇域村庄发展的特色和村民生产生活的特点，明确产业发展方向和重点。 3.提出村庄布局的基本原则，确定村庄体系结构。确定村镇层次等级，重点确定各级村庄空间结构、规模结构、职能分工，确定村庄的保留、撤并及迁移方案。 4.统筹布局基础设施和社会公共服务设施，确定配置标准。对道路、供水排水电力电信、垃圾收集、牲畜养殖场所等农村生产生活设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地范围，以及自然和历史文化遗产保护、防灾减灾等作出具体安排，明确规划区范围和建设要求。 5.制定近期建设规划。依据经济社会发展规划，合理确定分阶段实施的目标及重点，提出近期内重要基础设施、社会公共服务设施的建设时序和选址等。 6.提出实施规划的措施和建议。 五、村庄布局规划指导 1.编制村庄布局规划必须对镇域村庄现状进行深入细致的调查研究，作好基础资料的收集、整理和分析工作。需收集的基础资料一般包括： (1)市(区、镇)城镇体系规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等对本规划的要求； (2)现状人口规模与分布； (3)现状公共设施分布； (4)现状基础设施布置； (5)区域内历史文化、风景名胜等资料； (6)区域内水文地质、工程地质等资料； (7)符合规划编制要求的地形图资料； (8)有关各乡镇及村庄的社会经济发展状况。 2.编制村庄布局规划应对村庄经济和社会发展的优势和制约因素、建设条件进行研究分析，综合评价镇域村庄发展的条件和主要问题，为确定村庄布局提供依据。主要内容包括： (1)工业化、城镇化对村庄发展的影响分析； (2)农村生产生活方式变革对村庄分布的影响分析； (3)人口发展和劳动力就业分析； (4)区位与交通条件的分析； (5)基础设施、社会服务设施和防灾抗灾能力的分析； (6)土地利用、水利工程等基础设施、风景旅游、历史文化遗产保护等对村庄发展的影响分析。 3.依据本区域体系系规划等上位规划预测镇域、村庄人口发展总规模。参照《村镇规划标准》(GB50188-93)，对人口规模进行预测。 村庄人口规模应与农业生产特点、耕作半径相适应。按先中心村后基层村的顺序确定，综合考虑耕地资源、生产工具、机械化程度、产业类型、人口密度、经营规模、公共服务设施项目配置等因素。 村庄人口规模的确定应与村庄重组、撤并的进程和潜在的发展能力相适应。 4.村庄职能和等级结构 (1)等级结构 参照《村镇规划标准》，分为镇、中心村、基层村等三个职能等级。 镇指建制镇或集镇，一般是镇域行政中心，设有基本的生活设施和部分公共设施。 中心村一般是村