项目申请报告的编写与评估：第七章 经济影响分析与评估.pptxVIP

项目申请报告的编写与评估第七章 经济影响分析与评估· ·file:///C:\Documents%20and%20Settings\SONY\桌面\企业投资项目评估培训\支撑材料\思考题.ppt思 考经济评价＝国民经济评价？经济评价＝费用效益分析？经济评价＝财务评价？ · ·《项目申请报告通用文本》《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 (一) 经济费用效益或费用效果 分析的评估（一）经济费用效益或费用 效果分析对于产出物不具备实物形态，且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应从社会资源优化配置的角度，进行经济费用效益、费用效果分析或定性经济分析；要评估经济费用、效益的识别计算是否恰当，所采用的分析方法是否恰当；对拟建项目的经济合理性提出评估意见。 从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。 · ·《项目申请报告通用文本》《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》 (二) 行业影响评估(二) 行业影响分析对于在行业内具有重要地位、对行业未来发展方向具有重要影响的建设项目，应对拟建项目对行业发展可能产生的影响进行分析评估，论证拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能形成行业垄断进行分析，对如何发挥拟建项目对行业发展的正面影响效果提出评估意见。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。· ·《项目申请报告通用文本》《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 (三) 区域经济影响评估(三) 区域经济影响分析对区域经济可能产生重大影响的项目，应从拟建项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面影响的角度，评估拟建项目对区域经济所产生的影响，对如何协调项目与区域经济发展之间的关系，如何发挥项目对区域经济发展的正面影响效果，以及是否可能导致当地市场垄断等提出评估意见。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。 · ·《项目申请报告通用文本》《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 (四) 宏观经济影响评估(四) 宏观经济影响分析对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，分析拟建项目对国家产业结构调整升级、重大产业优化布局、重要产业国际竞争力培育以及区域之间协调发展等方面的影响。对于涉及国家经济安全的重大项目，应结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，评估项目建设和运营对国家产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等方面的影响，提出评估意见和建议。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。 · ·一、需要经济分析的企业投资项目 对于企业投资具有明显的外部性，导致项目的财务现金流量和经济费用效益流量不一致的项目，需要进行经济分析。· ·二、经济分析的企业投资项目类型具有自然垄断性特征，不能由市场自发配置经济资源的项目；项目的产出具有公共产品特征，不具有市场价格，或者虽有市场价格，但不能确切反映其边际社会效益或成本的项目；项目的产出涉及环境资源、公共利益、整体布局等外部性，财务价格不能反映其真实社会效益或成本的项目；市场发育不完善，或市场化程度较低，存在信息不对称，市场价格难以真实反映其经济价值的项目；国家控制的战略性资源开发项目，如原油、煤炭开采、采矿、电力等项目；存在市场准入限制，各种税收、补贴及其他行政性干预手段导致项目财务效益或费用产生扭曲，使得财务效益不能反映真实经济价值的项目。铁路、公路、航道疏浚等基础设施项目、水利水电项目、国家控制的战略性资源开发项目、大量动用社会资源和自然资源的项目。 · ·经济费用效益或费用效果分析对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。· ·三、经济费用或效益计算总体原则项目投入的经济费用的计算应遵循机会成本原则，分析项目所占用的所有资源的机会成本。机会成本应按资源的其它最有效利用所产生的效益进行计算。项目产出物的正面效果的计算应遵循支付意