行政法教案3行政行为.docVIP

学校名称：北京市电气工程学校 主任签字： 序号：5 教师 专业 班级 授课地点 课型 课时数 1，2，3,4班 教室 讲授 2 课题：行政行为概述 教 学 目 标 知识目标： 了解行政行为的概念、特征和分类；明确行政行为的内容和效力；弄清行政行为的成立要件和生效要件；掌握行政行为的撤销、无效和废止。 能力训练： 思考问题的能力。 2、发现问题和解决问题的能力。 情感目标： 通过教学使学生遵守职业规范。 2、培养学生做事认真、注意观察的能力 教学 重点 行政行为的概念和分类；行政行为的成立要件和生效要件 教学 难点 行政行为的概念和分类；行政行为的成立要件和生效要件 教学 辅助 手段 PPT课件 课后 作业 思考题 课后记 北京市电气工程学校专业课课时授课计划 教学内容 教师 活动 学生 活动 时间 分配 旧课复习： 引入新课： 新课： 第一节 行政行为概述 一、行政行为的概念 主、权、责 → 行政主体＋行政权＋法律责任（无责：行政指导、行政调解、行政仲裁） 二、行政行为的特征 1．执行性 2．裁量性 3．单方性 4．权责统一性 三、行政行为的分类 抽象行政行为 具体行政行为 第二节 抽象行政行为 正 式：行政法规、规章 一、抽象行政行为 非正式：其他规范性文件 行政主体 ①国务院 ②规章机关 ③规章以下机关 ④被授权组织 二、法律冲突的解决 宪法 法律 行政法规 自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 省法规 省规章 市法规 市规章 三、行政法规 执行性立法——执行法律 1．种类 自主性立法——没有法律 授权性立法——全国人大授权。禁止：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度 2．制定程序 3．监督程序：违宪审查权、违法审查权→全国人大常委会 四、规章和其他规范性文件 1．部门规章和地方政府规章（一般称“规定”、“办法”，但是不得称“条例”） 2．其他规范性文件 任何行政主体都可以制定。 制定机关 → 撤销或改变 3．抽象行政行为的监督 上级机关 → 撤销或改变 同级人大 → 撤销no改变 第三节 具体行政行为 一、具体行政行为概述 1．定义 具体行政行为：行政执法 ＋ 行政司法。（主、权、责） 事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责） 2．分类 二、具体行政行为的成立和效力 1．成立——在法律上存在 主体：行政主体 条件 内容：行政权 程序：送达 2．效力 行政机关 → 撤销或改变 确定力：不可更改力 上级机关 → 撤销或改变 公定力 法院行政庭→ 撤销或改变（行政处罚显失公正） 拘束力：行政机关、相对人遵守；其他组织和个人尊重 执行力：自愿履行→强制执行，（复议诉讼期间）不停止执行原则 有 效：合法 ＋ 合理 3． 无 效：严重且明显违法 可撤销：一般违法或不当→有公定力→有救济时效限制→有溯及力（赔偿） 4．废止 合法行为 →客观情况发生重大变化（①法律②事实③结果）＋ 公共利益 → 无溯及力（补偿） 三、具体行政行为的一般合法要件 事实证据 ＋ 　 法律依据 → 行政决定 四、具体行政行为的若干类型 1．行政征收、行政征用 ①行政征收：强制、无偿→税、费 ②行政征用：强制、有偿→财产、劳务 2．行政裁决 行政机关 →正式法律授权 →特定民事纠纷 ①赔偿纠纷裁决：水污染 ②补偿纠纷裁决：拆迁补偿 ③权属纠纷裁决：房屋、土地 3．行政确认 行政机关→相对人的法律地位、法律关系、法律事实→确定、认可、证明 4．行政给付 概念：行政机关 →特殊情况的公民 →物质权益 种类：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费 5．行政合同 概念：行政机关 ＋ 相对人 → 行政目的 → 合同 种类：①财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同 ②管理性合同，如计划生育合同。 `` 1