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问题与对策 我国社会建设中的公正问题与对策 1.引言 自从改革开放以来, 随着市场经济体制的建立，中国已经在政治改革与经济建设方面取得了举世瞩目的成绩，而且分配制度也从建国初期的平均主义发展成为当前的以按劳分配为主体，有生产、技术、资本以及管理等生产要素参与其中的多种分配方式并存的分配制度，符合社会时代的发展。但是，当前阶段受到转型期的影响，在社会经济发展过程当中确实存在着一些明显的冲突矛盾以及社会问题，比如我国的贫富差距越来越严重，基尼系数逐步拉大，城乡之间、地区之间、行业之间、不同群体之间的收入差距不断扩大，两级分化日趋严重。如果目前不能采取行之有效的调解措施，则有可能会使得矛盾冲突被进一步的激化，甚至引起社会动荡。 2.我国社会建设中的公正问题 2.1 贫富差距的日益严重 基尼系数拉大。2012 年 12 月初，西南财经大学中国家庭金融调查报告显示，2010 年中国家庭的基尼系数为 0.61，大大高于 0.44 的全球平均水平，这意味着中国的贫富差距现状已经到了十分严重的地步。王小鲁先生的研究表明,2008年中国GDP是30万亿元,而隐性收人总计有9.3万亿元人民币,其中63%的部分集中在10%的家庭。 然后再看我国城乡差距问题。农村与城市相比，在建立市场经济制度的起点上就已经远远落后。最明显的就是体现在城乡人均收入方面，社科院2013年12月26日发布的《社会蓝皮书》称，2012年中国城乡收入差20倍。2011年城乡收入比为3.43:1。从2002 年到2009年，城镇居民人均可支配收入从 7703元增加到17175元，年均实际增长9.6%; 农村居民人均纯收入从 2476元增加到5153 元，年均实际增长7.2%。可见，城镇居民收入在绝对量、增幅上都大于农村居民。 地区之间、企业之间和个人之间进入市场的条件也是不平等的。我国东、西、中部的发展差距正在不断扩大，东部进入市场条件要远远优于中部和西部。收入差距的扩大不仅仅表现在收入上，同时也反映在财产在社会成员之间的分布也很不均衡。截至到 2010 年底，占总人口6%的城市人口占据了40%的金融资产。 行业之间收入差距显著。我国的行业收入差距在20世纪80年代为2-3倍，到2009年达到14-15倍。最高收入行业与最低收入行业的人均收入比例为15.5:1。这还不包括工资外的福利收入。 不同群体间的收入差距拉大。数据显示,我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距,已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。2011年《全球财富报告》称，中国百万美元富翁人数达到101.7万人。然而，日益增多的是有关看病难，上不起学、越来越多的毕业学生就业难、买房难的问题。富人和穷人在不断增多，而中产阶层的增长却最为缓慢。 2.2 弱势群体的社会主体化趋势 我国弱势群体中，不仅有老、弱、病、残，还有青壮年下岗职工、失地农民、外出打工的农民工，甚至还有受过高等教育的大学生，比如“蚁族”。目前中国社会弱势群体主体化这一现象主要体现在以下几个方面： 一是以下岗职工以及农民为主体的贫困人口数量较大。根据保守计算，中国实际的贫困人口数量应该是在 2.2 亿人以上。并且工农群体的总体劳动技能水平过低。目前，中高级工人占总数的 20%，初级工人占总数的80%。而且这其中还未将数千万的农民工计算在内。随着知识经济的来临，生存空间越来越狭窄。 二是工农当中的基本权益未能得到有效的保障与维护。工人与农民的基本权益受到侵害的事件已经是屡见不鲜，各种劳动争议案件数量攀升，生产事故以及人员伤亡数量也是层出不穷。失地农民更是缺乏完善的社会保障，对生活有后顾之忧。 三是工人与农民地位明显下降。这里所说的地位下降，主要指的是社会地位与政治地位，导致整个规模较大的群体被逐渐的弱势化和边缘化。工人与农民在社会事务方面的参与度较低，表达自身诉求的渠道也极为有限，使得国家制定的一些政策忽视了工人与农民的自身利益问题。 农民与工人为改革开放事业做出的贡献和获得的利益补偿是严重不对等的。尤其是目前农民的人均收入更是相当低，未能充分享受到改革开放与市场经济发展所带来的成果。目前中国社会所表现出来的不公正越发明显。社会福利总量的增加，并不意味着每个人所分享的份额也能够同时得到相应的增加，如果社会缺乏基本的公平正义，即便社会的蛋糕做得再大，也保不住一些人可能分到的蛋糕份额比此前更少，一些人甚至根本吃不到蛋糕，而另一些人却会分享到远远超过其实际需求的蛋糕份额。 3.社会建设中差距扩大的原因 最近几年以来，国家也采取了多种政策措施来试图解决社会不平等程度加剧的问题。但是效果却未能达到预期标准。造成中国贫富差距扩大的原因是多方面的，既有自然历史的因素，如“城乡二元社会结构”；自然资源的相对不足和地域相差悬殊；人口众多所导致的劳