第一章___绪论.ppt

课程说明 一、课程的性质与目的 建设工程监理概论是土木工程专业的一门重要基础课程。它全面介绍了我国的建设工程监理制度、监理组织、监理规划，以及“三控两管一协调”的基本情况。 通过本课程的学习，使学生掌握建设工程监理的基本概念，理解其基本理论与方法。从而进一步了解监理单位在建设工程中所处的地位，并初步掌握具有一定的分析、解决实际问题的能力。 二、课程基本要求 通过本课程的学习，对学生有下列基本要求： 1. 掌握建设工程监理、监理工程师、监理规划等的基本概念； 2. 理解质量、进度、投资控制，合同、信息管理，组织协调的基本原理与方法。 3. 了解国外工程咨询行业的现状，我国监理组织机构建立、监理规划编制的基本原则和内容。 4. 初步掌握一定的分析问题、解决问题的能力。 三、本课程与相关课程的联系 本课程是一门专业性、综合性很强的专业基础课程，它是一门先行课程，指导学生了解专业内容、体系、要求。它涉及本专业的许多课程，在学习过程中必须以与工程经济学、项目管理、施工组织、施工技术、概预算以及其他专业课的有关知识相配合。 《建设工程监理概论》是土木工程或建工类专业的一门很重要的专业基础课，在教学中要注重理论联系实际。同时要求学生认真完成作业，及时进行归纳和总结，以取得事半功倍的效果。 教学过程中应结合课程内容联系实践，应注重对学生操作能力的培养，加深学生对相关政策法规的理解。 第一章　绪　　论 学习目标: 了解建设工程监理的性质、任务和作用以及工程项目建设的基本程序和国家现行建设管理的基本体制； 了解我国工程建设的形成过程； 熟悉建设工程监理的基本内容和监理范围。 补充知识点 监理：是通过视察、检查和评价等方式对不规范的行为进行纠正、纠偏，以使其行为达到规范。监理就是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原则，对某一行为主体及其行为进行监督、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。其中执行机构或执行者就是我们通常说的监理单位或监理 我国建设工程监理的沿革： （1）封建社会：民间的建设活动以请来的工匠负责，业主的监督十分有限；官府则是依靠行政力量和刀枪棍棒进行奴役式监督； 1840年鸦片战争以后（半殖民地半封建社会） 随着外国生产方式的传入，设计和施工开始分离。当时的建设活动除施工方（营造厂）要派“看工”（监工员）对工程进行监督外，政府部门（工部局、工务局）、业主、“打样间”（建筑师事务所）也要派看工对工程施工进行监督。 解放初至20世纪80年代 我国的在社会主义制度下，工程建设大多以国家拨款和上级下达建设行政命令给下属的建筑企业，此时建设单位、设计单位和施工单位都是建设任务的执行者，相互之间没有互相监督的职责（依靠自我监督）。 20世纪80年代（改革开放）以后至今 工程建设进行了市场化改革，1983年开始政府对工程质量进行监督，国务院和全国各地有关部门成立了专业质量监督部门和各级质量检测机构代表政府对建设质量进行监督和检查。 建设工程监督由企业自我监督→政府专业监督。 1988年新组建的国家建设部把建设专业化社会化的建立制度提了出来，并开始了试点工作，直到1997年11月1日人大常委会通过了《中华人民共和国建设法》，并明确规定我国实行建筑工程监理制度，此确定了我国建设监理的法制化轨道。 建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点： 机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感； 非专业化的人员多； 只有教训，而没有经验积累造成后果： 建设项目有效性下降； 投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算)、 进度失控、 质量失控、 安全失控 ！ 2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行。 4、改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 工程建设项目管理的类型 宏观管理----政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。 微观管理----对一个具体的工程建设项目的管理 第一节　概　　述 一、建设工程监理的基本概念1.建设工程监理是针对工程项目