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浅析贫困地区农村薄弱学校存在的问题 关键词：贫困地区 农村 薄弱学校 问题 内容提要： 农村教育始终是中国教育的主体部分，中国教育的问题主要体现在农村教育上。农村初级中学的问题既代表义务阶段教育，又代表中学阶段教育，可以综合反应出整个农村中小学教育的特征，因而最具有代表性。我国农村乡镇中学正处于由传统教育向现代教育转型时期，因区域的特殊性等因素导致各学校发展的不均衡，从而产生了薄弱学校。其中，贫困地区农村薄弱学校存在一些共性问题：地方政府办学力度不强、教育的不公平、校长权责不相等、教学评价简单而单一、师资不足、硬件和软件投入不足、教师敬业精神不足、缺乏科学合理的愿景等等。这些问题严重制约了学校的发展，影响了现代教育的推进速度，亟待解决。 1998年11月2日教育部下发了《关于加强大中城市薄弱学校建设，办好义务教育每一所学校的若干意见》指出：加强大中城市义务教育阶段薄弱学校（以下简称薄弱学校）建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻《教育法》、《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校”矛盾，治理“高收费”、“乱收费”的治本之策；是全面贯彻教育方针，实施素质教育，全面提高教育质量的重要举措 。 在教育信息化发展突飞猛进的新世纪，我国农村乡镇中学迎来了由传统教育向现代教育转型的关键时期，这是教育史上最大的一次历史性变革，一部分基础教育阶段学校在变革中崛起，而多数贫困地区的农村乡镇中学却沦为薄弱学校（指在基础教育阶段，某一特定区域内办学条件相对较差、教育质量相对偏低、社会信誉不高的学校），暴露出一系列问题，笔者通过与全市部分中学校长交流，查找相关理论依据，结合地区实际，现梳理于下： 一、地方政府办学力度不强 当前，我国的教育法律已日趋完善，常见的有《教育法》、《义务教育法》、《校园伤害事故处理办法》等，各学校还结合实际拟定了一系列管理制度，但在实际操作中，由于各乡镇中学的特殊性，许多条款总落不到实处，如《义务教育法》第二章第十三条中明确规定：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。而实际上大部分乡镇人民政府都将动员未入学适龄儿童、少年的入学工作全部强加给教职工，由于乡镇级学校规模小、人员少，常常一个人承担了多个角色，既要承担教学任务，又要承担学校安排的相关工作，还得下乡动员学生，岂能完成？由此产生不满情绪，甚至抵触情绪，最后的效果可想而知。 二、教育的不公平和师资不足 1.城乡居民的生活条件的差异是我国二元社会结构的特征，它也是城乡居民教育机会不均的最严重表现。 2.城镇居民的工作单位性质是我国社会分层中较为特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件及其子女的教育机会。 3.家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平。 4.由于行业和职位不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育机会的不平等。归纳起来，我国教育不公平主要表现在地区之间、城乡之间、阶层之间的差别上，这是中国最重要的教育国情之一。 此外，由于县以上高完中均从各乡镇中学选拔优秀教师补充师资，这使得各乡镇中学本就严重不足的师资雪上加霜；再者，各县区都在打造示范学校，从硬件、软件投入和师资配备、生源选拔等各方面都向示范学校倾斜；在师资方面，许多乡镇中学无音乐、美术、地理、生物专业的教师，而这些学科都将纳入中考科目，农村的孩子为享受优质教育资源，拼命往县以上中学挤；造成好的越好差的越差，如此恶性循环。 三、校长权责不相等 “一位好校长可以成就一所好学校”（温家宝）。校长的素质、思维、工作积极性等，严重影响到学校的发展，而时下我国乡镇中学校长的责任无限大，若干个“一票否决”和除教学外的若干繁杂事务，压得校长们喘不过气来，这必然使他们产生职业倦怠。 从校长的权利方面看，乡镇中学校长只有工作权而无人事权，学校需要哪些专业的教师、哪些教师应下岗或调出本校等，校长无权定夺，这就给中学改革设置了一大障碍。 因此，在这样背景下的校长，只能“保稳定”而不能“谋发展”，更谈不上教育改革和创新了！ 四、教师敬业精神不足 随着国家“普九”工作的深入和普及，中学的生源质量与“普九”前相比文化素质有所降低，而当前社会关注的仍是高考和中考分数，也就是说衡量学校工作成效的最终目标仍是高考和中考指挥棒，但由于各种教育不公平现象的产生，优秀教师、优秀学生均向教育资源相对较好的学校流动，大量的中学教师仍在薄弱学校无条件接受那些考分较低的“留守学生”，通过三年的努力，薄弱学校的考分（尤其是离县城较近的中学）就大打折扣，教师