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电子政务建设与应用管理创新 2012-6-20 20:13:23 文章来源：CIO时代网 2012年6月16日—17日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主办、中央机构编制委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和锐捷网络承办、北大CIO班和北达软特别支持的“第六届中国电子政务高峰论坛”隆重开幕。 中办机要局副局长、全国党委系统信息化部际联席会办公室副主任任守信先生发表了《电子政务建设与应用管理创新》的主题演讲，以下为演讲实录： 中办机要局副局长、全国党委系统信息化部际联席会办公室副主任 任守信先生 各位同行、各位朋友，大家下午好！今天还是结合自己的经历和体会讲一下，与大家分享，不对的地方请大家多包涵和指导。我的主题是“电子政务建设与应用管理创新”,分三个部分：历程、现状、思考。 首先讲历程。我国电子政务发展仔细回顾起来要从80年代初说起，那个时候台式机在我国初步得到应用，大家回想一下，那个时候使用计算机其实在每个办公室用的都是从办公打字开始、从办公制表开始。那个时候通常说的一句话是“办公自动化其实就是打字机”,但这不是主流，形成早期电子政务发展主流的东西，大家还记不记得？当时纪委有一个计算中心，计算中心做什么任务呢？就是围绕我们国家经济领域的管理进行计算研究、计算开发、计算管理，围绕经济发展做计算服务。当时不叫电子政务，就叫计算。计算中心搞什么呢？就是计算，围绕经济管理开展计算。一直到90年代初，应该说，这是我们国家电子政务推行的第一步。 第二个阶段提出的建设“三建”,应该说90年代以后我国在各个重要的一些领域都开展了重大信息工程、重大信息系统、重要信息系统建设，开始三建，后来是12建，再后来比12还多，都是重要领域重要信息系统建设。那么这个时候是不是可以说叫电子政务？因为在重要领域建设重大信息系统、重要建设系统应该说已经为我们的政务工作发挥了更大作用，为我们国家的经济建设、社会管理、公共服务发挥作用，取得了非常好的效果。大家可以举出很多重要领域、重要信息系统建设以后发挥得重要作用，无论是在经济发展方面、社会管理方面、文化建设方面等等，各个领域都发挥了非常重要的作用，可圈可点。在座的各位都经历过。 这个时候应该说，国家还没有明确提到电子政务，但是信息化战略我国已经确立。重要基础设施、信息化发展的重要设施已经启动，我们的互联网已经开始建设。当时听说互联网可以上国际互连网，当时大家兴奋得不得了。2001年国家成立信息化领导小组，2002年中央发17号文件，明确提出推行电子政务。十六大明确提出推行电子政务，把建设发展电子政务作为我们国策，是一个很重要的标志。2001年、2002年开始，明确提到了电子政务发展。这是我们电子政务发展或者是信息化发展的三个重要阶段。 2002年IT界看到我国加强电子政务建设指导意见，里面布置了那么多任务，思路那么明确那么清晰。政务信息化带动了其他领域的信息化，信息化也带动了工业化，要和工业化融合。这就是我们一直到现在的发展战略。党政机关信息化要求我们推行电子政务，它要发挥出重要作用。 自2001年、2002年以后，中央国务院连续下发有关的文件，例如指导意见、发展战略、规划、工作部署，前后大概加起来不下十个文件。特别是2003年的加强信息安全的27号文件、2006年的加强电子政务网络建设的意见、2011年的国家电子政务内网建设和管理规划（“十二五”规划），特别值得一提的是2009年中央国务院办公厅联合印发有关文件要求加强我国电子政务管理工作，这是一个非常重要的标志。这就是说，我们在以前更多的是说电子政务管理、信息化管理，那么2009年发的文件是说，我们要先从重要性资源管起，信息化资源、信息化结果，信息资源最重要的就是电子文字，2009年的这个文件强调我们的信息化管理、电子政务管理同时还要管电子文件、管重要信息资源。2004年的是信息资源开发利用，2009年是国家重要电子文件管理，从重要性上考虑。 从电子政务或者是党政机关信息化发展30多年回过头来看，成效显着、作用巨大、效率非常突出。无论是哪一方面领域，政治、经济、社会、文化、军事，都得益于信息化的发展。时间关系，详细的情况我就不再说一一赘述了。 第二点，电子政务发展现状。2002年加强我国电子政务发展的指导意见，明确提出要建设我国内网、外网。2006年中办18号文件明确要求要加快我们电子政务网络建设。到目前为止我们的内网、外网建设情况怎么样呢？应该说外网的平台初步建立，外网的应用逐加强。到目前为止，30多个部委的应用系统已经在向外网平台上迁移，电子政务安全服务也在不断增强，管理也在加强完善。 我们的电子政务内网同样也发展很快，中央级别的网络平台基本建立。有关部