岳西县脱贫总体规划.docVIP

岳西县脱贫总体规划 （2015-2018年） 为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》（中发〔2011〕10号），根据中央和省、市、县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，结合岳西实际，制订本规划。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推进“四个示范县”建设，与全省全国同步建成小康社会。 二、基本原则 （一）突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金基本用于建档立卡贫困村和贫困户的发展。坚持基本政策精准到人，基层力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。 （二）政府主导、农民主体、社会参与。各乡镇人民政府对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；弘扬老区精神，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。 （三）部门联动，合力推进。各相关部门要根据本规划，结合各自职能，制定具体的实施方案。在制定政策、分配资金、安排项目时要向65个建档立卡贫困村倾斜，形成工作合力。 （四）统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与推进城镇化、建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合。充分发挥山区特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。 （五）改革创新，扩大开放。积极创新体制机制，探索解决扶贫开发重点、难点问题的办法和途径，建立脱贫奔小康长效机制。扩大对内对外开放，共享脱贫经验和资源。 三、总体目标 按照“四年实现脱贫、五年同步小康”的总体目标，到2018年，确保实现“两不愁、三保障、三高于、一确保”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，财政收入、村集体经济收入、农村居民可支配收入增速均高于全省乃至全国平均水平，确保贫困发生率低于5%，全面摆脱贫困。 （一）县域经济实力显著增强。2014年，县域生产总值实现75亿元，到2018年实现103.9亿元，年均增长8.5%。三次产业结构由21.38：55.32：23.30调整到29.26:40.21：30.53。 （二）农民生活达到小康水平。2014年，农村居民人均可支配收入8000元以上，到2018年超过14000元，年均增长14%。规划期内，贫困人口由11.05万下降到1.8万，贫困发生率由30.7%下降到5%以内。通过扶贫开发，大力发展村级集体经济，力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，无集体经营性收入的村（即“空壳村”）每年减少10%。认真落实基层党建工作责任制，建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2018年实现六有目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公背包服务网格化服务，到2018年建成较为完善的基层为民服务体系。 （一）着力加强特色农（林）业建设，多渠道增加农民收入。 坚持以农业增效、农民增收为核心,不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施“两品三化”，努力提高农业产业化水平,以建成“国家级现代特色农业示范区”为目标，围绕一村一品特色产业乡（镇）和特色产业村建设，着力发展特色生态农（林）业，促进农民持续增收。 1、建设特色农（林）业板块基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强传统产业，大力推广成熟产业，积极培育新兴产业，建成特色农（林）产品基地面积100万亩，其中65个建档立卡贫困村30万亩。 （1）做大做强传统产业 茶叶：进一步做优做强茶产业。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展无公害茶叶基地。因地制宜，发展生态观光茶园，打造岳西翠兰茶叶品牌和文化，强力推进茶产业健康可持续发展。到2018年，新建高标准无性系茶园1.5万亩，改造低产茶园面积6万亩，优质茶叶基地达到17万亩。 蚕桑：大力建设标准化生态高产桑园，加快改造低产桑园。到2018年，新建高产优质桑园2万亩，改造低产桑园3万亩，优质桑叶基地达到9万亩。 高山蔬菜：以高山反季节蔬菜、城郊型蔬菜为主，开展新品种、新技术的引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高蔬菜产量和品质。到2018年，建成城郊型、