现代环境问题是伴随着工业化与现代化进程产生的-中国能源投资网.docVIP

金融业需要大力倡导和推进中国企业可持续发展的社会责任 （9月23日 中国投资协会能源发展研究中心） 现代环境问题是伴随着工业化与现代化进程产生的。随着生产力的提高，人类利用和改造环境的能力空前增强，对能源的消耗和废弃物的排放急剧增长，由此带来了前所未有的严峻的环境问题。20世纪60年代以来，面对人类生存环境的不断恶化，环境保护运动开始在全球范围内兴起，保护人类共同的家园成为国际社会的共识。 一、国家层面高度重视可持续发展和环境保护工作 2005年10月国家发布“十一五”规划纲要，“纲要”着力打造一个可持续发展社会，强调“大力发展循环经济”认为发展循环经济是“建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径”；在环境保护方面，将继续坚持预防为主、综合治理的方针，加大对环境的保护力度；对自然生态环境则坚持保护优先、开发有序的开发机制，以控制不合理的资源开发活动，并按照谁开发谁保护、谁收益谁补偿的原则，建立生态补偿机制；此外，“规划”还强调建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。 2007年6月，发改委发布的《关于2007年深化经济体制改革工作的意见》表明 “完善资源环境价格形成机制、加强对资源性产品价格的监管、完善促进节能减排的体制”是2007年经济体制改革的重要目标。 为落实贯彻国家宏观经济环境政策，调控资金流向，使资源配置符合国家经济、产业政策，协调经济利益、环境利益和社会公共利益的融合，银监会通过行使监管职能、制定金融规章，督促各商业银行承担自己的社会责任，严格执行国家信贷政策，以此推动经济转入科学发展轨道，实现又快又好的发展。银监会主要采取的措施有： （一）2004年和2006年银监会先后发布《关于认真落实国家宏观调控政策进一步加强贷款风险管理的通知》和《关于继续深入贯彻落实国家宏观调控措施切实加强信贷管理的通知》，明确要求对六类产能过剩行业（如钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦碳、汽车）和四类产需基本平衡但规模过大的行业（如水泥、煤炭、电力和纺织）实行严格贷款审批制度，严禁银行向不符合国家产业政策和市场准入条件的行业提供资金支持，并督促银行业金融机构高度关注高耗能、高污染行业的生产和投资增长情况,对已投入的贷款做好风险控制工作。 （二）2007年5月，银监会联同发展改革委、财政部、国土资源部、税务总局、环保总局等8部委开展了一次全国性清理高污染高耗能行业的专项大检查，落实国务院办公厅《关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》，监测、遏制资金向高耗能、高污染行业流动，以防止“两高”行业增长过快。 （三）2007年7月12日，银监会、环保总局和人民银行联合颁布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。《意见》的颁布主要是因为我国部分地区建设项目和企业的环境违法现象比较突出，因污染企业关停带来信贷风险加大，必须加强对这些企业和建设项目的环境监管和信贷监管。对于控制“两高”贷款，银监会要求银行业金融机构要调整和压缩“两高”行业贷款，继续强化对“两高”行业贷款的贷前调查、贷中审查和贷后检查(即“三查”)工作，并依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不得新增任何形式的授信支持，并强调“各商业银行要将支持环保工作、控制对污染企业的信贷作为履行社会责任的重要内容”。 （四）2007年4月上海银监局发布了《上海银行业金融机构企业社会责任指引》。鼓励和倡导银行业金融机构主动践行市场主体应尽的社会责任，维护股东、员工、金融消费者等利益相关者的合法权益，促进经济、社会与环境的可持续发展。在环境保护方面，《指引》突出了银行业金融机构的特殊性，强调银行业金融机构应从两方面承担环境保护的责任：一是制定资源节约与环境保护计划，尽可能减少机构自身日常营运对环境的负面影响。二是有效发挥银行业金融机构在社会资源配置中的枢纽作用和间接影响力，通过信贷等金融工具支持客户节约资源、保护环境，引导和鼓励客户增强社会责任意识，不以降低信贷标准作为业务竞争手段，不向高污染、高耗能项目发放贷款。 二、经济可持续发展和环保型投资已成为国际共识和发展趋势 从国际社会看，经济可持续发展问题和环境问题已经成为研究经济发展的一项重要内容，在经济活动过程中系统性考虑环境等因素的社会责任投资正在成为社会经济领域中的新生力量，并越来越受到经济、政治乃至社会各方的关注。社会责任投资（Social Responsible Investing, 简称SRI，也称为“可持续责任性投资” Sustainable Responsible Investment），是将传统的衡量风险与报酬投资模式，加上环境保护、社会道德及公共利益等视角的一种新型投资方式，是希望在追求利润的同时