2015年培育产业集群加快发展实施方案.docVIP

2015年培育产业集群加快发展实施方案 实施方案 为贯彻落实《济宁市人民政府办公室印发的通知》（济政办字〔2015〕73号），进一步优化产业结构，加快培育产业集群，提升县域工业经济整体实力，特制定本实施方案。 一、指导思想 以培育“四主两新”产业为主线，主动适应“中高速、优结构、新动力、多挑战”经济发展新常态，重点培育机电制造、新能源、新材料、纺织服装4个创新型产业集群，提升煤化工、食品加工2个特色产业集群,加快构建现代产业体系，实现产业集群由初级形态向“规划布局合理、公共服务优质、产业链条完整、协作配合紧密、创新能力强劲”的高级形态转型升级。 二、任务目标 2017年，全县销售收入过100亿元的产业集群1个，50亿元的产业集群1个，30亿元的产业集群1个，10亿元的产业集群3个。 2020年，全县销售收入过200亿元的产业集群1个，100亿元的产业集群1个，50亿元的产业集群1个，30亿元的产业集群3个。 其中，食品加工产业集群年销售收入递增12%以上，机电制造产业集群年销售收入递增8%以上，煤化工产业集群年销售收入递增10%以上，纺织服装产业集群年销售收入递增8%以上，新能源产业集群年销售收入递增15%以上，新材料产业集群年销售收入递增20%以上。集群内规模以上企业研发费用投入占销售收入的比重达到1.5%以上，以公共技术平台、投融资担保、创业辅导、专业市场、现代物流、行业协会、电子商务等为主要内容的公共服务体系不断健全，服务能力明显改善。 三、工作重点 我县“四主两新”的主导产业虽初步形成，但集群龙头企业规模小、带动作用不明显，企业之间关联度小、专业化协作能力弱，不少企业还处在“孤岛”式、自给自足的状态，甚至产品同质化严重，未真正形成集群发展的态势。下步应从产业规划、平台建设、品牌创建、技术人才等方面下功夫，加强行业整合、提升，真正形成产业集群式发展。具体抓好以下几点： （一）编制产业集群发展规划。科学编制产业集群发展规划、区域空间布局规划、产业链条规划。根据产业集群发展规划，进行产业集聚区建设，实现生产力的集中布局，促进资源集约利用，污染物和废弃物集中治理和综合利用，降低经营成本，增强竞争力。产业集聚区建设要体现发展方式的转变，真正体现“节约、循环、复合、紧凑”理念，实现集约化发展。在功能上体现集合理念，一要“产城一体”，产业集聚区的产业功能要与城市功能融合起来，充分考虑与城镇发展的对接；二要推动企业生产生活服务的社会化；三要增强龙头骨干企业的示范带动效应，每个产业集群应明确2-3家龙头骨干企业，并对其重点扶持。（责任单位：县试验区、三大园区、高新技术产业区；配合单位：县发改局、经信局、国土资源局、规划局、环保局、金融办、中小企业局） （二）促进同一产业集聚发展。充分利用专业化市场形成及产业转移等机遇，采取市场创造、资本转移等模式，促进同一产业在园区内高度集中。突出“四主两新”产业龙头企业的带动作用，促进以龙头企业为核心的配套上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。在新上项目方面，从立项上、评审上向各专业园区产业集聚倾斜。在产业链项目招引方面，要侧重围绕完善和延伸产业链，制定补链、延链、建链、强链项目和引进龙头企业产业链高端项目招商专案，并且针对每个项目进行可行性研究、市场调查和投资收益分析，汇总整理并编制成册。同时，各园区每年要组织至少一次外出产业招商活动。（责任单位：大工业经济运行指挥部、三大园区、高新技术产业区；配合单位：县发改局、规划局、招商局） （三）完善公共服务平台建设。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，每个产业集群都要建立一个专业性的公共服务平台，加强信息、技术、金融、中介、产品展示、电子商务、物流、检测、生活配套等生产性和生活性服务平台建设，为企业开展无缝隙服务。引导国家级产品质量监督检验中心和国家重点实验室、省产品质量监督检验中心等高端公共服务平台在县域产业集群设立分支机构。鼓励国家级、省级企业研发机构对行业内中小企业有偿开放、资源共享。引导和推动产业集群组建行业协会（商会），积极吸收产业集群内龙头企业和科技型中小企业加入协会。充分发挥行业协会在制定和执行行业标准规范、维护企业合法权益、规范市场秩序、实行行业自律等方面的作用。（责任单位：各镇街、园区；配合单位：县发改局、经信局、科技局、民政局、质监局、金融办、中小企业局） （四）推进区域产业品牌创建。以国际化为立足点，以产品质量、原材料管理、生产管理、销售服务、形象标识和人员培训的全面标准化为技术性支撑，以特色文化为重要内涵，随着产业集群不断发展壮大、产业（或产品）的知名度和美誉度等声誉不断累积，形成一种