下放危险废物经营许可审批工作的通知技术方案.pptxVIP

关于做好下放危险废物经营许可审批工作的通知环办函[2014]551号文件学习各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：　　根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），将由环境保护部负责的危险废物经营许可审批事项下放至省级环保部门。为做好相关衔接工作，规范下放的危险废物经营许可证（以下简称许可证）审批工作,现就有关事项通知如下：一加强组织领导二确保平稳过渡四规范许可证持有单位内部管理三严格许可证审批五强化信息公开六严肃工作纪律通知大纲一、加强组织领导各省级环保部门要在现有的许可证审批工作基础上,落实责任单位，尽快部署开展本行政区域年焚烧１万吨以上危险废物、处置含多氯联苯与汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物、利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的许可证审批工作。　　由环境保护部下放到省级环保部门的危险废物经营许可审批事项，不应再次下放到地市级或县级环保部门。二、确保平稳过渡持有环境保护部颁发的许可证的单位，可在许可证有效期内继续依法从事危险废物经营活动。　　许可证有效期内，持有环境保护部颁发的许可证的单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当向所在地省级环保部门申请办理许可证变更手续。改变危险废物经营方式，增加危险废物类别，新建或者改、扩建原有危险废物经营设施，以及年经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的，应当向所在地省级环保部门重新申请领取许可证。　　许可证有效期届满，持有环境保护部颁发的许可证的单位需继续从事危险废物经营活动的，应当在许可证有效期届满前30个工作日前向所在地省级环保部门重新申请领取许可证。逾期不办理的，不得继续从事危险废物经营活动。三、严格许可证审批省级环保部门应严格依法开展许可证审批工作，坚持公开、公平、公正、廉洁的原则，建立和完善许可证审批机制和程序。（一）申请材料受理　　申请领取许可证的单位（以下简称申请单位）应向省级环保部门提交申请书（见附件1）和有关证明材料（见附件2），以及省级环保部门在审批危险废物经营许可证中规定需提交的其他材料。同时，应提交纸质申请材料（包括申请书和证明材料）一式五份，所有证明材料所附的复印件均应加盖申请单位公章，并注明与原件相符。　　省级环保部门收到申请材料后应对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查，作出受理或不受理决定。三、严格许可证审批（二）技术审查　　1.省级环保部门可委托相关技术支持单位组织开展技术审查。技术审查单位负责组织专家对受理的申请材料进行评审并进行现场核查，对申请单位进行总体评价后提出是否颁发许可证的意见，并起草许可证草案或不予颁发许可证文件。　　2.许可证技术审查过程中应建立许可证评审专家库。每次评审专家人数应不少于5名，包括技术专家和管理专家，并至少包括1名申请单位有关经营设施所在地环保部门推荐的专家。3.严格依据相关法律法规和标准开展技术审查工作。技术审查单位应组织专家按照《危险废物经营单位审查和许可指南》中“危险废物经营许可证评审表”有关要求，逐一评审。对列入《全国危　三、严格许可证审批险废物和医疗废物处置设施建设规划》的项目，应当通过建设项目竣工总体验收。对从事危险废物焚烧的申请单位，应当通过试焚烧来核查焚烧设施性能和污染物排放是否符合《危险废物焚烧污染控制标准》和地方相关标准。对从事危险废物填埋的申请单位，应当通过核查危险废物填埋设施的施工记录、监理记录和施工质量保证书等相关文件来判断填埋设施是否符合《危险废物填埋污染控制标准》。对从事含多氯联苯废物和含汞废物利用处置的申请单位，应当核查是否符合《含多氯联苯废物污染控制标准》和《废氯化汞触媒危险废物经营许可证审查指南》等相关要求。　　4.根据《行政许可法》第四十五条规定，许可证技术审查所需时间不计算在许可证审批的20个工作日内。三、严格许可证审批（三）审批　　根据技术审查意见，省级环保部门应按照公开公正透明的原则，通过集体审议和决策后作出审批决定。对符合条件的申请单位，依法发布颁发许可证的公告；对不符合条件的申请单位，书面通知申请单位并说明理由。　　对获得许可的单位，应由省级环保部门负责人给其法定代表人发放许可证，并进一步明确危险废物经营单位在依法经营、环境监测、事故应急和信息公开等方面的法律责任和义务。同时由其法定代表人与省级环保部门签订承诺书，承诺书格式由各地自行制定。　　针对新建危险废物利用处置建设项目试运行，以及取消新建项目试运行审批的省（区、市），鼓励探索实行临时危险废物经营许可证制度，临时许可证有效期不得超过一年。三、严格许可证审批（四）许可证内容　　省级环保部门要严格按照《危险废物经营单位审查和许可指南》的有关要求制作许可证。许可证分为正本和副本，正本为一份，副本可为多份。许可证内容应包括“危险废物经营