试论建设工程监理企加强合同管理的迫切性.docVIP

试论建设工程监理企业加强合同管理的迫切性 摘要：合同管理作为我国建设工程监理的主要工作职责之一，在实际管理过程中，其必要性及重要意义往往被忽略，导致目前合同管理存在一些问题，管理现状也并不理想。通过论述建设工程监理加强合同管理的迫切性，提出合同管理的要点。 合同管理作为我国建设工程监理的主要工作职责之一，是监理企业开展各项工作的主线。我们常说的“四控两管一协调”中质量、进度、投资、安全的控制以及信息管理、组织协调，都是围绕着合同管理，包括委托监理合同、施工合同、勘察设计合同、物资采购合同涉及自身或业主委托书工程合同的管理而展开的。然而，在工程实际开展的过程中，监理对合同管理的现状并不理想。如何加强合同管理，是目前建设工程监理企业亟待解决的问题。 1 建设工程监理合同管理的重要意义和主要任务 1.1 建设工程监理合同管理的必要性及重要意义 工程项目实施的根本目标是建造并完成一个能达到合作双方利益共赢的工程。建设工程合同涉及的合同当事人在这一层面上的目标是完全一致的。合同管理是这一目标实现的保证；同时也是最大限度地实现利益，以及避免或减少损失，到达合作共赢的控制手段。 建设工程委托监理合同及其他工程建设合同是建设工程监理的依据之一。监理企业只有参照相关合同的内容，才能全面、准确、科学地对工程项目的质量、进度、费用等方面实施控制；只有明确合同当事人双方各自的权利和义务，才能公正地协调合同当事人双方的争端，维护合同双方的合法权益。 通常我们将监理的工作内容概括为“四控两管一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理以及组织协调。其中，合同管理处于中心地位，其他各项工作围绕着合同管理而展开，在项目实施过程中各项工作相辅相成，促进着监理企业实现其管理目标。建设工程合同不仅是合同当事人双方在参建过程中责权得的约束，同时也是最终进行工程结算的重要依据。通常建设工程合同分为勘察设计合同、施工合同、委托监理合同、物资采购合同。这些都属于建设工程监理合同管理的范围，其中委托监理合同及施工合同是监理开展合同管理工作的重点。 1.2 建设工程监理企业在合同管理中的主要任务 在实行监理的工程项目中，监理对合同管理的主要任务是：以事实为依据，以相关法律法规为准绳，站在公正第三方立场上，代表业主通过对建设工程合同进行管理，力求使合同得到有效地实施，维护合同当事人的合法权益。其具体体现在：参照建设工程合同约定，进行质量控制、进度控制、投资控制等，促进合同当事人全面实际地履行合同；维护合同当事人的合法权益；采取有效措施预防或尽可能减少合同纠纷，公正处理索赔事项。 当然，建设工程监理提供服务的过程本身就是履行委托监理合同的过程。 2 当前建设工程监理合同管理存在的问题 2.1 监理合同管理意识不强 部分建设工程监理企业对合同管理的必要性及重要意义缺乏足够的认识。在实际过程中，往往不重视自身监理合同的管理，也忽视对建设工程合同的管理。不少监理企业在签订监理合同时忽视了法律对合同的保护和监督作用，不用法律条款来保护自己，只是套用类似工程的合同模版。也有一些监理在对工程项目进行管理的时候，忽略建设工程合同这一依据，判断问题只是道听途说，凭主观办事，随意性强。 2.2 重实体建设，轻合同管理 合同管理在国外被视为决定承包工程盈亏的关键，工程师手边离不开合同。而我们不少监理企业乃至相当多的业主方、承包方，在工程实施过程中很少翻动合同，通常较重视工程实体建设而不重视合同管理，导致出现一些合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同管理不到位的问题。也正是由于这种忽视，在出现问题时往往只强调工程实体质量，而不注重留下实况资料为合同管理提供可靠的依据。 2.3 招标管理延伸不够 监理企业对合同的管理应该延伸到招标管理阶段。建设工程招标管理是监理合同管理的一部分，而合同管理与招标管理也有着密切的内在联系。招标过程是有效控制进度、质量和投资的重要阶段。然而，在实际过程中，由于各方面原因，监理企业对招标管理的参与非常少。 2.4 项目部之间协调配合不充分 合同管理不能仅限于合同专职管理人员，项目部工程师每个人都应懂得合同管理的基本知识。合同管理离不开质量、进度、投资控制以及信息管理的配合。在实际过程中，这种配合的不充分，往往造成了合同管理的滞后以及合同管理实况资料的被动搜集，致使合同的跟踪监控不到位。 2.5 缺乏合同管理专业专职人才 合同管理具有全过程、系统性、动态性的特点，加之合同内容多、专业面广，合同管理者需要具有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多监理企业没有专业人员负责合同管理，导致一旦发生问题缺少必要的法律援助的情况；或是由于工程项目时间长，变化因素多，监理企业合同管理人员经常调换人员，多少会对合同管理的连续性产生一定影响。 3 建设工程