许纯祯经济学-07-08技术方案.ppt

第六，改善住房条件 主要措施： 以低房租向穷人出租国家兴建的住宅； 对私人出租的房屋实行房租限制； 资助无房者建房，如提供低利息率的长期贷款，或低价出售国家建造的住宅； 实行住房房租补贴等等 这种政策的作用： 改善了穷人的住房条件，也有利于 实现收入分配平等化。 (3)政府收入分配政策的利弊 1）积极作用 缩小了贫富之间的差距，对改善穷人的地位和生活条件，提高他们的实际收入水平。 2）消极作用 降低了社会生产效率； 增加了政府的负担。 纯公共产品的特征 (1)非排他性:当一个人提供了特定数量的公共产品时,就不可能排除其他人来免费享用该公共产品,或者这种排他成本相当高, 如,总不能一盏路灯下站一个警察,凡是不交钱的人就不让从这里走。 在如国防,当导弹打过来时,军队只保护交过税的人,没交税的就不保护， 还有灯塔,让海上过往的船只交费是一件多么困难的事情.所以,在公共物品的使用上,排斥别人的费用是相当高的,也是非常困难的,但增加一个人消费,却不增加它的成本. (2)非竞争性:当一个人消费了某一数量的公共产品,该公共产品同时也可以被其他人消费同样数量,即它们之间对公共产品的消费不是竞争性的,一个人不可能用价格去阻止别人对公共产品的消费. 如灯塔、路灯、国防、公路、义务教育等。 具有“非排他性”但是在消费上游具有“竞争性”的准公共产品也将导致“公共地悲剧”现象的发生。经济学上著名的“公共地悲剧”讲述的是这样一个故事： 有一块公共牧地，每个人都可以免费地让自己的羊群到这块牧地上去吃草，结果造成过度放牧，超过了草地的可承受能力，最终导致了无牧可放。国际水域的过度捕捞和若干种动物因过度捕猎而灭绝的现象也是典型的“公共地悲剧”例子。由于这类公共产品产权的共有性，每个人都可以免费地消费此公共产品，正如不能排除任何一个人来免费放牧，而对于此产品的消费又是竞争性的，一个人在公共牧地上放牧会影响到别人放牧的质量，所以每个人都争先恐后来放牧，以免费获取额外收益，直到无牧可放，所以这类公共产品极易行成过度使用。 公共物品的外部性与市场失效 纯公共产品的“非排他性”和“非竞争性”极易导致“搭便车”问题。 一是“非排他性”,公共产品的供给者不能排除其他人来消费此公共产品,所以,只要有一个人提供了公共产品,其他人就不必花费任何成本而能享用此产品, 二是“非竞争性”又将保证每个人(无论是供给者,还是免费享用者)消费的品质是一样的. 如,只要有一户住户安装了公共楼道里的灯,这幢楼的其他住户就可以免费享用灯光带来的照明,并且一个人享用照明并不会影响别人来享用这种照明.由于每个人都是理性的经纪人,自己付出了成本却让别人获得了额外受益,而别人并不需要因此而付费,这样的是显然是没人愿意做的,所以“搭便车”产生的结果使公共产品的供给量为零或者达不到最优供给水平 准公共产品——不竞争或不排他。 例1，高速公路——无竞争但有排他性，不交钱不能上去。 （德国的高速公路是纯公共用品。） 例2，公共牧地、草场、公海捕鱼——有竞争无排他。 市场不能有效提供公共物品 市场提供公共物品时出现搭便车现象：不付出成本而免费享用。 原因： （1）不必付出成本，因为自己的消费不影响他人； （2）可以不付成本，因为无法强制付费； （3）不愿意付成本生产，因为 私人收益＜社会收益，或者 私人成本＞社会成本 公共物品生产及其决策分析 政府提供公共物品 政府用什么提供？——税收。 提供什么？提供多少？如何提供？ 根据的原则： 经济效益：成本——收益； 社会效益和生态效益。 政府运用成本—收益的方法来确定公共物品的生产，如果评估的结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则它就值得生产，否则便不值得。 四、外部影响和环境保护 1、外部性：是一个人(个人、家庭、企业或其他经济主体)的行为对旁观者福利的影响。也就是说，某些人承担了成本，但是没有获得相应的利益；某些人获得好处却没付出代价。 正外部性：如果一个人的行为对旁观者或社会影响是有利的，行为主体却不能从中得到报酬时，就是正外部性。 例如：自己注射疾病防疫针，减少传染他人的机会。 兴建医院、养老院、孤儿院等非营利事业。 整洁的住宅与美丽的庭院。 教养子女谦恭有礼、守法爱国。 办公大楼前设置的时钟或温度计。 参加免费的学术演讲或音乐会。 爱好音乐者欣赏声乐家的邻居在家练唱。 (1)生产的外部经济：当一个生产