论加强社区戒毒(康)服务管理工作的探讨(张晋).docVIP

论加强社区戒毒（康复）服务管理工作的探讨 罗湖禁毒办 禁毒社工 张晋 【摘要】2011年6月22日由国务院总理温家宝亲自签发的中华人民共和国国务院第597号令《戒毒条例》，作为我国禁毒法的配套法规，戒毒条例以人性化、科学化的方式，全面系统地规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复等戒毒措施，明确了责任主体以及戒毒人员的权利和义务。条例的施行将推动我国新的戒毒制度发展，帮助“瘾君子”戒除毒瘾，更好地融入社会。《戒毒条例》的发布，也是首次将社区戒毒（康复）工作做为戒毒工作体系的重要组成部分。除了学习港台及国外模式外，如何更好地从本土实际出发，建立符合中国特色的社会主义“以人为本”的社区戒毒（康复）服务管理模式，是当前我国禁毒工作的重中之重。 【关键词】戒毒条例；社区戒毒（康复）；禁毒社工；无缝接轨 我国毒品问题现状 吸毒已成为世界性公害。全球每年毒品交易额已超过5000亿美元，仅次于军火交易。毒品滥用在我国80年代中期后又沉渣泛起，发展迅猛。国家禁毒委员会发布的《2011中国禁毒报告 生理脱毒：结合医学治疗模式，根据吸食不同种类毒品、不同阶段的实际情况，为强制戒毒者提供毒品治疗，通过对戒断反应的对症辅助治疗措施，以协助其戒除生理上的毒品依赖。 心理辅导：通过为强制戒毒者提供心理咨询辅导、心理健康知识教育等心理辅导服务，以协助其在心理上戒除毒品依赖。 法制、思想教育：为强制戒毒者提供相关的法律常识、法治教育、卫生教育，让强制戒毒者意识到在法律、道德层面上吸毒行为的社会危害。 职业技能培训：提供劳动就业技能培训与技艺训练等技能培训。 在强制戒毒期间，除了“戒毒”部分工作以外，提供学员参与学习的课程，其出发点是做好出所前的准备，再回到社会时，能适应社会生活。但处遇课程内容属于教育观点，而非管理观点。依据各毒品特性不一，毒品受戒治人离开强制戒毒时，不全然代表毒瘾已戒，只代表法律上刑期已满。为避免再、累犯持续增加，避免受戒治人回所率高，发展社区戒毒（康复）的网络，是紧急且重要的。社区戒毒在整个禁毒工作体系中处于承上启下的重要位置，抓好戒毒能够有效减少毒品需求，减轻毒品危害。 从禁毒法规定来看，社区戒毒在整个戒毒体系中居于基础性的地位。社区戒毒是公安机关对吸毒成瘾者作出强制隔离戒毒决定时必须考虑的一般前提。社区戒毒旨在解决戒毒效果不理想，弥补强制隔离戒毒期限短，康复治疗不到位的痼疾。 如何做好社区戒毒（康复）工作 社区戒毒（康复）工作伴随着国家禁毒政策的转变、戒毒社会化理念在我国的引进而获得初步发展。虽然禁毒法通过法律形式规定了社区戒毒、社区康复、毒品维持，但一些配套立法尚未跟进，相关制度尚未完全建立。专门研究社区戒毒（康复）中工作实务的论著目前很少。总体而言，社区戒毒（康复）、毒品维持治疗中的虽然已经开展一段时间，但目前还处于一个探索的阶段。因此，从工作实践中，归纳总结并提升出相应经验来指导实践，就成为当务之急。如何做好社区戒毒（康复）社会工作，必须加强以下环节： 一、加强社区戒毒（康复）配套立法的跟进与完善。 社区戒毒（康复）工作规章与工作流程、吸毒人员管控机制、社区戒毒（康复）社会工作的队伍建设等，都应该有章可循、稳步推进。特别是，在构建社区戒毒（康复）的政策法律制度时，要为社会工作的介入提供环境、平台与保障。社区戒毒（康复）中的社会工作创新，既要防止食洋不化，也要避免将现实中的不好做法潜规则化，应遵循从有法可依到良法之治的法治化过程，良法之治要求限制公权力滥用并保护人权。国家要把社会立法与社会工作放在重要地位，人本、科学地对待吸毒者与吸毒作为违法行为之间存在紧张关系，需从制度与实践上予以解决，给社区戒毒（康复）等制度提供制度支撑。 二、发展禁毒社会工作，动员社会各方力量参与戒毒，进一步协调政府机关包括公安、卫生、教育等有关部门及单位、社会力量在社区戒毒（康复）工作的关系，扩大社区戒毒（康复）网络体系。 深圳市社区戒毒帮教工作，原先只由所在地公安派出所和所在社区工作站作为帮教主要力量。致使戒毒人员重返社区后的帮教工作力量相当薄弱。这一问题引起了深圳市政府部门高度重视。2009年深圳市福田区率先开展了禁毒社工试点工作。以其运转机制由政府主导出资，社团自主运作、社会各方积极参与、非营利民办社工机构，他们运用助人自助的社工工作理念，不仅承担着吸毒人员帮教、安置就业、社区监管等工作，而且走向街头 ，进入学校及对外省市的务工人员进行宣教，还深入街道、社区帮助贫困吸毒者申领低收入社会保障金和其子女助学基金等。禁毒社工的建立标志着把政府行为转为社会行为，动员社会各方力量参与禁毒，使戒毒后回归社会的戒毒人员切实地感受到了政府的关心和社会支持。 三、加强社区戒毒教育工作。 社区戒毒教育工作有两方面重点工作：开展反毒宣传教育、开展