论协商民主在当今公政治生活中的地位和作用.docVIP

论协商民主在当今公民政治生活中的地位和作用 [摘要] 协商民主深深植根于中国特色社会主义政治的实践，它具有协商主体的平等性、协商民主议题的公众性、协商民主程序的规范性、协商民主过程的公开性等特点。切实加强协商民主的地位和作用研究，对更准确地把握协商民主理念、规律和特点，更有效地服务于经济文化建设和政治改革，具有十分重要的意义。 [关键词] 协商民主；地位；作用 一、协商民主相关内容阐释 1、协商民主内涵 协商民主是20世纪后期西方学术界开始关注的新领域协商民主理论源自并超越了自由民主和批评理论它强调在多元社会现实的背景下通过普通的公民参与就决策和立法达成共识其核心要素是协商与共识协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。把中国共产党的领导协商民主选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。协商民主对于欧美来讲，是正在讨论和研究的一种新的民主形式。二十世纪八九十年代西方关注并提出协商民主理论，主要是为了破解选举（票决）民主的困境，弥补选举（票决）民主的缺陷。 　　对协商民主是有悠久传统的。就以我们党来说，早在建国初期就形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 此外，协商民主可以有多种形式，不仅仅指的是政治协商会议里的协商，还有其他许多形式人民代表大会常委会或者人民政府召开公共政策听证会，有的地方实行的民主恳谈会，都是协商民主的形式。自上个世纪90年代以来，协商民主异军突起，在罗尔斯、哈贝马斯等著名政治哲学家的推动下，协商民主逐渐赢得了越来越多的承认，成为当代西方民主理论研究的热点问题。在多元文化主义的步步紧逼下，人们发现：“协商民主是一种具有巨大潜能的民主类型，它能够有效地回应文化间对话和多元文化的社会认知的某些核心问题。” 协商民主理论认为，代议民主的上述要素已经与现代公民的要求及社会的发展不相适应，公民与官员之间就共同相关的政策问题进行直接面对面的对话与讨论，是政治民主最基本的要素之一，也是任何其他方式所不可取代的。他们积极倡导公民直接的政治参与，并相信协商民主是民主政治的发展方向，是当代民主的核心所在一些当今西方政治思想界的领军人物，纷纷表明自己对协商民主的支持态度，像美国著名政治哲学家约翰·罗尔斯、英国著名社会政治理论家安东尼·吉登斯、德国思想领袖于根·哈贝马斯等人，都是协商民主的积极倡导者盖尔斯顿在自由多元主义的基础上发展了一种形态的协商民主，即先是宽容，后是争论，在此基础上形成公共制度的合法性。盖尔斯顿明确指出：“就理论的困境来看，自由多元主义的困惑可能就在于他对公共机构的限制，可能会在某种程度上容许一些在自由主义者看来显然是基于愚昧观念的野蛮行为，这就可能在一定程度上弱化公共机构的能力；另一方面，它还可能会造成‘合法权力的多重源泉’，在一定程度上分化公共机构的权力，从而引发一种危险的不确定性。然而，价值多元主义的政治意义，总是在个性的相异力量与共性的有组织化倾向之间永无休止的争论中表现出来的。” 　瓦拉德斯给予多元协商民主以十分高的评价。他指出：“创造公平而持久的多元协商民主是十分必要的，以此来促进不同文化群体之间相互理解与合作，协商具有协调多元文化的公民与国家之间的关系，实现少数群体政治、经济与文化自决的作用。” 　　哈贝马斯、泰勒将主体间的关系视为一种“对话”的关系，这种对话在民主制度设计上的体现就是“协商民主”。哈贝马斯为民主发生作用设定了前提。他认为，“民主的过程只有在达到了公认的社会公正标准要求之后，才能消灭分裂的危险。 实际上，这又把对民主的肯认寄托于文化。因为，只有文化才是“公认的社会公正标准要求”。在这里，哈贝马斯并没更多地提到权利，而是强调了认同的重要性，从而为民主的协商留下了空间。 哈贝马斯认真而详细地规定了协商民主的过程。哈贝马斯指出，在判断正义问题时，“我们努力寻求一种公平的解决办法，而这样的解决办法必须得到所有参与者（以及相关者）深思熟虑的赞同。只有在互相承认的对等条件下，通过非强调性的对话，我们才能获得这样的赞成。” 他认为“商议和决策过程必须以这样的方式进行：话语和商讨的作用犹如一个过滤装置，只有那些有助于形成决策的话题和意见才能够通过‘筛选’。”在社会主义民主政治框架中的地位第一，人民政协是我国协商民主的专门机构，政协的政治协商是公民有序政治参与的制度性渠道。发挥协商民主的作用要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。正因为有了人民政协这样一个专门实施政治协商的协商机构，才使得中国式的协商民主有了坚实的组织保证。第二，人民政协是我国基本政治制度的重要载体，它的协商民主具有崇高的地位。人民政协是实行中国共产党领导