谈农村剩余劳动力转(林毅夫).docVIP

谈农村剩余劳动力转移 (2005-10-11 14:26:10) 转载 尊敬的各位领导，各位女士，各位先生早上好。按照大会组委会的安排，我跟各位汇报的题目是发展民营中小企业实现农村剩余劳动力转移。中国改革从1978年开始起源于农村，从1978到1984年间农村进行以家庭联产承包责任制为主的生产制度的改革，同时政府大幅度提高农产品收入价格，并且开放农村的市场，在这些改革措施有力推动之下，在1978到1984年间我国农业农村发展非常快，农民的收入也迎来喜人的局面。在这几年间，粮食增产每年4.8％，比前面25年增长速度快了一倍，同时种植业，养殖业，林业渔业，平均年增长速度达到7.7％，是前面25年增长速度的两倍多。由于农民收入增长非常快，在1978年城乡收入差距是2.6：1，到了1984年达到1.8：1。 在农村改革取得全面成功的基础之上，我们把以市场化为导向的改革从农村推向城市，经过第二阶段改革以后整个国民经济也取得了快速成长，在1978年到2004年，我们国家增长速度远远超过小平同志提出的改革目标，二年年翻两番，那平均的增长速度就是7％。同时我们改革加上开放，在1978年的时候中国经济是一个相当内向的经济，因为出口加进口两项占国内生产总值9.5％，当时贸易量不过206亿美元，但是过去26年间，我们平均每年对外贸易增长速度达到16.7％，20多年的时间里面，我们对外贸易增加了56倍，到了2004年，我们对外贸易进口加出口占国内生产总值70％，我们对外贸易的总量在1978国际排名35位，到2004年的时候我们排全世界第三位，这20多年的改革开放，在20世纪末人类经济史上一个最伟大的奇迹。 虽然总体经济发展迅速，但是90年代末以来三农问题成为社会高度关注的重点，所谓农村真穷，农民真苦，农业真危险。引起社会的关注度，怎样解决三农问题成为十六大提出全面建设小康社会当中最难最需要解决的问题。所以在胡锦涛总书记、温家宝总理上台以后提出全党工作重中之重是农村，在2004年、2005年国务院党中央联合发了一号文件，主要内容都是解决中国农村问题，现在政府提出落实科学发展观，构建和谐社会，当中主要内容也就是怎么样解决前面提到的三农问题，怎样落实科学发展观解决三农问题，当然我们必须对症才能下药，一般讲起来，三农是农村真穷，农民真苦农业真危险。我这首先分析的是，总的来讲在过去26年，农业发展的局面应该都是非常好、非常喜人的，因为1978到1984，农业每年增长速度是7.7％，这是一个超常规的增长，从1985到2004之间，前后20年时间里面，农业每年增长速度也达到5.9％，我们知道研究农业的人知道，一个国家一个社会的农业增长速度，如果每年能够持续达到3％，或者比人口的增长速度高一个百分点，这应该算非常好的成绩，我们在1985到2004年达到5.9％，这比3％的基本高了一倍，在90年代末大家觉得三农问题非常严重的这几年，从1992到2004，农业每年增长速度也高达4.8％，比3％高了1.8％，如果从人口增长速度来看，90年代末人口增长速度已经低于1％，这样农业的增长是比人口增长高了将近3％，所以不管是国内的经验还是国际上的经验，总的来讲农业生产本身不是一个太大的问题。那么三农问题主要是什么？我想主要是所谓的农村真穷农民真苦，但是不管是农村穷还是农民苦反映的就是一点，农民收入增长比较慢。从1978到1984年间，农村人均增长达到16.4％，当时城市里面人均可支配收入增长是8％，这段时间里面，城乡收入差距是缩小的，从前面提到1978年2.6：1，降到1984年1.8：1。农业产品增加，市场供应好，在这样情况下农民高兴，城市里面的高兴当然政府也高兴。 但是1985年以后农村收入的增长幅度远远低于城市里面增长幅度，因为1985到2004年，农村收入的增长从78到84的16.4％，滑到4.4％，城市收入增长每年6.5％，因此到1992年的时候，城乡收入差距恢复到1978年2.6：1，由于90年代末的几年，城市的收入从6.5％提高到8.6％，在1998到2004年，从前面1985平均起来6.5％到90年代末21世纪初是8.6％，可能城市农村里面还是平均每年增长只有4.3％，在这种状况之下，城乡收入差距就从原来的1992年2.6：1，提高到2004年的3.2：1。在这样一个强烈的对比之下，城市里面收入增长快，农村里面收入增长慢，才让人们感觉到，农村真穷，而且由于我们在农村经济当中有不少社会支出，像教育、医疗卫生，以及在农村里面有不少养干部的费用，农民的税跟费提取，在农村增长相对缓慢，社会开支负担落在农民的情况之下，让农民觉得越来越苦。所以我想要解决现在三农问题，最关键的问题就是要提高农民的收入，如果农民收入能够像城里面人一样快速增长，或者1978－1984年那