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浅谈完善高校内部会计控制的对策与措施 《经济师》 2009 年第 9 期 现。效益审计尤其要关注制度运行的效果， 如 某二级学院的各项计划是否完备并且得到贯 彻落实； 人、 财、 物方面是否有系统可行规章制 度； 各专业、 学科之间是否联系顺畅等。 参考文献： 1.邢俊芳.效益审计中国模式探索[M].中 国财政经济出版社,2005 2.刘家义.关于绩效审计的初步思考[J].审 计研究,2004(6) 3.尹平.经济效益审计的理论定位和实践 思考[J].审计研究,2001(4) 4.黄晓文.行政单位绩效审计的实施框架 [J].广东审计,2006(2) 5.彭华彰.国外效益审计的启示与开展中 国特色效益审计的探索[J].审计研究,2005(1) 6.吴欢.经济效益审计评价指标体系浅析 [J].财会通讯,2008(8) （作者单位： 中国计量学院审计处 浙江 杭州 310018 ） （责编： 若佳 ） 摘 要： 针对目前高校内部会计控制存在的不足， 例如会计控制观 念淡薄， 有章不循或无章可循， 内部会计控制制度缺乏科学性， 内部会计 控制制度不完善， 缺乏风险防范和监控措施， 预算缺乏权威性和严肃性 等问题， 文章提出了完善我国高校内部会计控制的对策与措施： 增强高 校内部会计控制观念，建立符合我国国情的高校内部控制规范体系； 建 立健全内部控制制度， 规范财务活动， 提高管理能力； 建立风险指标评价 体系,控制财务风险； 加强内部会计控制的监督检查， 建立完善的监督和 评价机制； 建立严格的预算控制制度。 关键词： 高校内部会计控制 存在不足 完善对策 中图分类号： F234.3 文献标识码： A 文章编号： 1004-4914 （2009 ） 09-106-02 随着国家科教兴国战略的实施和社会对高等教育需求的日益增强， 各高校抓住机遇， 加快发展， 不断提高教育质量， 加强硬件建设， 改善办 学条件， 以适应经济社会的发展需要。这必然要求大量的资金及高效的 资源配置， 从而使得资金来源多元化， 各类经济活动日益活跃和复杂化， 对加强财务管理提出了更高的要求。 与此同时， 市场经济的建立和发展， 对完善高校治理结构， 建立惩治和预防腐败体系， 强化高校内部会计控 制提出了新挑战和新要求。2001 年国家财政部颁布并实施 《内部会计控 制规范 （试行 ） 》 ， 明确指出内部控制是每个单位都必须建立的管理制度， 切实加快推进高校内部会计控制制度建设， 已是大势所趋， 潮流所向， 刻 不容缓。 一、 健全和完善高校内部会计控制制度的重要性 1. 健全和完善高校内部会计控制制度是确保高校实现教育发展战 略目标的重要保证。目前， 高校已是面向社会、 自主办学的独立法人， 随 着高校办学形式的多元化以及市场竞争的日益激烈， 高校必须制定适合 自身的正确的发展战略和切合实际的发展规划， 不断地加强管理， 提高 办学效益， 增强竞争力。健全和完善内部会计控制可及时客观地反映高 校的各项经济活动是否符合国家的方针、 政策和法律法规， 并采取切实 有效的措施进行纠正， 从而确保国家的方针、 政策和法律法规在高校内 部得到有效的贯彻和落实。 健全和完善内部会计控制是强化高校内部管 理， 促进高校持续稳定、 健康发展的必要因素。 2.健全和完善高校内部会计控制制度能规范高校会计行为， 保证会 计资料真实完整。在会计信息的采集、 归类、 记录和汇总中， 健全有效的 内部会计控制有助于反映单位经济活动的实际情况， 有助于及时发现和 纠正各种错误， 能够提高会计资料的正确性和可靠性， 防止错误和舞弊， 提高财务管理效率； 能够降低高校成本费用， 挖掘潜力， 提高经济效益。 更为重要的是， 有效的内控制度能够促进提高会计信息报告质量， 而真 实可靠的会计信息报告能为高校管理者做出正确的预测和决策提供准 确而完整的信息。 3.健全和完善高校内部会计控制制度能堵塞漏洞， 消除隐患， 防止 并及时发现、 纠正错误及舞弊行为， 有利于维护资产的安全完整。近年 来， 高校的流动资产、 固定资产、 无形资产等各类资产规模日益庞大， 如 果没有有效的内部会计控制制度，学校的各项实物资产就可能被盗窃、 滥用、 损失浪费， 有关的会计凭证、 账簿记录等非实物资产也可能遭到破 坏或毁损， 就可能无法保证高校教学科研活动的正常进行。健全有效的 内部控制制度如货币资金控制制度、 实物资产控制制度、 对外投资控制 制度等， 能够科学有效监督和制约财产物资的采购、 计量、 验收、 领用、 处 置等各个环节的违法违纪行为， 有效防止各种贪污舞弊行为， 从而保护 单位资产的安全与完整。 二、 高校内部会计控制存在的不足 1.会计控制观念淡薄， 有章不循或无章可循的现象较突出。高校的 内