重点用能企业用能总核定0402.doc

湖州市重点用能企业能源消费总量 核定及管理暂行办法 （汇报稿） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实党的十八大报告提出的“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”精神，积极探索能源资源市场化配置机制，不断提高能源利用效率，创新重点用能企业节能管理，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“十二五”控制能源消费总量工作方案的通知》（浙政发〔2013〕44号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市“十二五”控制能源消费总量工作方案的通知》（湖政发〔2013〕41号）的要求，制订本管理办法。 第二章 核定内容 第二条 核定对象： 湖州市年综合能耗3000吨标煤及以上，除电力、热力和公共事业企业以外的重点用能工业企业（以下简称企业）。 第三条 核定能源品种： 年度综合能源消费量（以下简称用能量），煤炭消费量、用电总量。 第四条 核定依据： （一）《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》； （二）2011、2012、2013年企业能源统计数据； （三）项目备案、核准、能评审查意见等批准文件，项目节能评估报告书（报批稿）； （四）县区能源双控目标任务。 第五条 核定原则： （一）共同责任，区别对待：企业都应承担节能降耗义务，依据用能产出，有保有压，区别对待，预算化配置用能； （二）区域平衡，动态管理：落实能源双控目标责任，核定后的用能总量占当地能源消费中的比例不得突破上年度占比，以县区为单位实行用能平衡； （三）能效优先，鼓励节能：企业用能应符合相关法律法规要求，生产达到相应的能效标准；鼓励企业加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗； （四）拓展空间，创新用能：鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源，有效拓展能源消费空间，合理调整能源消费结构。 第三章 企业分类及核定方法 第六条 根据企业行业属性和用能产出对企业进行分类核定。 （一）企业属性分类：根据《湖州市工业领域行业能效指南（2012）》，按现行统计归类，以行业大（中）类的能耗强度（单位工业增加值能耗）为标准，能耗强度低于0.8（含0.8）为A类；高于0.8、低于1.5（含1.5）为B类；高于1.5为C类。 （二）用能基数核定：以2011、2012、2013年企业能源统计数据为基数，分上限值、平均值两档； A类企业用能基数取上限值；B类企业用能基数取平均值；C类企业用能基数取平均值。 （三）分类管理：A类企业实际年用能量，允许在核定的用能基数上不高于10%的用能增幅；B类企业实际年用能量，允许在核定的基数上不高于所在地县区年均能源消费总量增幅；C类企业实际用能量不得突破核定基数，只减不增。 第七条 通过能评审查的项目，以能评审查意见和节能评估报告书（报批稿）为准，不得突破能评审查意见中确认的用能量。 第八条 企业对核定结果有疑义的，可向当地节能主管部门申请，通过能源审计、用能评估等形式，重新核定确认。 第九条 企业用能核定后，根据生产状况，每三年调整一次。 第四章 核定程序 第十条 企业用能量核定工作根据属地管理原则进行： （一）县区负责对本辖区内企业的用能量进行初步核定； （二）市经信委负责对各县区用能总量进行复核、认定并反馈； （三）反馈通过后，各县区将核定结果在当地政府主流媒体予以公示确认。 第五章 监督管理 第十一条 市级相关部门要按照各自工作职能，认真履行职责，分工合作，密切配合，合力推进用能量核定工作： 市经信委负责对全市企业用能量进行复核、反馈，做好全市企业用能总量控制的组织、协调、监督和考核及其日常工作； 市统计局负责提供能源统计数据和用能总量的监测分析； 国网湖州供电公司负责用电量的监测分析，按照当地政府部门提出的要求执行调控措施。 第十二条 各县区应加强管理，认真做好本辖区内企业用能量核定、公示及监管工作，并与企业签定用能量控制责任书，实行节奖超罚；按照月度推进的原则，建立企业实时、动态的用能预警监测体系，对超核定用能的企业，由县区根据年度总量控制目标，自行调剂。 第十三条 鼓励企业加强可再生能源利用，对企业使用生物质能、太阳能等可再生能源部分，核定用能量时不剔除，实际使用时不计入。 企业通过淘汰落后，工艺、装备技术改进等措施，腾出的用能量可作为企业用能基数继续保留，保留期为两年。 第十四条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照节能、统计相关法律法规的规定处罚。 对超用能的企业，取消所有优惠政策和参加各类评选活动资格，并在媒体上予以曝光，两年内暂停扩大产能项目的节能审查，同时作为有序用电等措施的重点调控对象； 新、改、扩建企业，用能量依据能评审查，突破能评审查总量的，视做超用能企业处理。 第十五条 各县区3000吨以下企业可参