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最新的新闻评论392 做假发票”，定点饭店咋乱象丛生？ 2013年08月27日 07:00:47 来源：新华网 4 舒圣祥 上海法官“招嫖门”落幕不久，另一个名词已悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。2006年，财政部开始推行的定点饭店制度，被视为遏制公务浪费与腐败的一大“利器”。但如今，上演“招嫖门”的夜总会正顶着这一牌子，巨大的反差刺激着公众神经。逐一梳理全国31个省（区、市）的4740家定点饭店后发现，在“档次适中，价格合理”的原则之下，四星级和五星级的酒店数量仍接近一半，奢华服务项目屡见不鲜，而虚报消费官员人数“做假发票”，已成为某种潜规则。（8月26日《中国青年报》） 推行定点饭店制度的初衷，一是利用团购优势降低出差和会议开支，二是便于对相关费用报销进行监督管理。这么多年实践下来，定点饭店早已成为香饽饽被行业内激烈争抢，但无论是减支效果还是监督价值，显然都不够理想。原因就在于，这并非正常的市场竞争理论可以解释，埋单者既不是理性的消费者，定点饭店也不是充分的竞争者，背后是与权力的周旋和交易。 “定点饭店‘定了就完’，监督缺失导致乱象丛生。”这是国家行政学院教授竹立家对定点饭店现状的概括。只“定”不“管”的定点饭店制度，事实上成为一项“行政许可”，想要获得公务消费大单，就得想办法找关系搞公关弄到定点饭店的牌子。对相关部门而言，定点饭店制度无疑是一项新增的审批权力，而且油水丰厚。当审批监管部门与定点饭店不是正常的买卖关系，而是利益共享的合作伙伴，有效监督自然无从谈起。 定点饭店制度也许是一个好制度，至少理论上有可取之处；之所以现实如此骨感，盖因定点饭店制度不可能独自撑起清廉的公务消费。就好像一根漏点很多的水管，堵住其中一个漏点，看似很对症，可惜水还是会从别处哗哗流出。定点饭店制度当下的乱象丛生，本质上是因为其他方面的漏点还有太多。比如会议费是个“筐”什么都可往里装，比如虚报消费人数和住宿时间“做假发票”，说明我们的发票管理还有严重问题，既不要求官员报销提供“证据链”，对定点饭店也没严厉罚则——定点饭店帮助官员挥霍公款，理应被追究刑责。 如何让定点饭店真正成为遏制公务浪费与腐败的“利器”，有效撑起清廉的公务消费，看来仅仅指望定点饭店这样的制度单兵作战是不行的，还得有更为系统、事无巨细的完整法规，寻求法治之路。否则，只能是按下葫芦浮起瓢，定点饭店终难逃乱象丛生之命。 以反对特权的实效赢得民心 2013年08月27日 07:00:47 来源：新华网 5 云　禾 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚决反对和克服特权思想、特权现象。特别是中央八项规定实施以来，中央政治局率先垂范，以实际行动践行承诺，各级党员干部自觉向党中央看齐，带来了党风政风的明显好转，得到群众的普遍拥护，进一步增强了群众对党的信心，改善了党群干群关系。 特权，顾名思义就是特殊的权利，是超出法律和政策规定范围一般人享受不到的权利，往往是身份、地位的象征。经济的快速发展，生活和工作条件的改变，使得极少数党员干部的特权思想日益显现，追求所谓的与众不同、特殊待遇，喝特供酒、抽特供烟、坐超标车、住超标房，什么都想高人一等、胜人一筹。这些高高在上、好摆门面，以权谋私、贪图享乐的行为，败坏了党风政风，群众对此也意见很大。 特权思想产生的原因，归结起来主要是：一些党员干部党性不强、宗旨意识淡薄、权力观错位，封建主义残余影响，以及法律法规不够健全，干部监督管理制度不够完善等等。总的来看，特权行为或多或少都与形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风有关。反对特权是一项艰巨复杂的系统工程，需要多方着力、综合施策。 反对特权，牢记宗旨是前提。我们的国家干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，就会引起群众的公愤。广大党员干部要牢记党的宗旨，牢固树立正确的世界观权力观事业观，以党章党史为镜，以老一辈无产阶级革命家为榜样，向先进典型学习，吃苦在前、享受在后，谦虚谨慎、平等待人，艰苦奋斗、秉公用权，全心全意为人民服好务。 反对特权，领导带头是关键。知易行难，反对特权，难的是从党员干部自己做起，难的是限制自己的权力，削减自己的权利，降低自己的舒适度。在这一点上，中央领导做出了很好的表率。各级党员干部要紧紧跟上，自觉做到言行一致，表里如一，时刻自重自省自警自励，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。如果连自己都管不住，威信何在，又怎么去管别人？ 反对特权，法制建设是基础。反对特权的核心是管住权力，让权力在阳光下运行，防止公权异化为特权。我们要以权力运行为核心，抓紧完善相关的法律制度，把权力关进制度的笼子里，形成不敢搞