山西公务员之行政管理及公文.ppt

行政管理 行政管理的一般原理 　1．计划原理 ①“木桶”原理，亦称限定因素原理。含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁上最短的那块木板条。它指“行政人”越能清晰地了解达到行政目标起主要限制作用的因素，则越能有针对性地拟定各种行政计划和行动方案，其实质是界定行政目标实现过程中的主要矛盾。 注重整体性 ②承诺原理，指任何一项行政计划都是对完成各项行政管理任务所做的承诺，任务越多，承诺越大，实现承诺的时间就越长，计划的期限也就越长。行政计划的期限与其所要完成的任务是成正比的。 行政管理的负面原理 1．负面原理的内涵 ①帕金森原理，亦称“官场病”或“组织麻痹病”。其主要内容 一是行政首长和主管喜欢增加下属人员和机构，以显示自己的权势，导致机构臃肿、人浮于事； 二是行政首长和主管，喜欢用比自己能力低的人，以免妨碍自己的升迁； 三是行政首长和主管采用委员会制议决问题，凡事关重大的问题议决时间较短，越是小事议决时间越长，因为对重大问题缺乏认识，说不出什么话； 四是凡采用委员会制议决问题，则委员人数越多，效率就越低； 五是行政效率越低的机关，越注重机关外观的装饰、豪华； 六是行政效率越低的机关，越会人为地“制造工作”，并且越会提前花掉预算金，以便来年增加预算额。 公共组织 分类： 上下级权限：集权制、分权制 各组织机