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税收债权债务转移效力分析 来源：??作者：??日期：10-05-01 一、 何谓税收债权债务 一 税收债权债务关系的法理分析 　　税收债权债务关系是在对税收法律关系进行探讨研究中提出的一种学说、理论。关于税收法律关系的性质问题，学界主要形成了“债务关系说”和“权力关系说”两种。二者的区别有学者认为侧重在税务机关行使征税权的实体问题上——前者重视纳税义务的发生、变更、消灭等问题，主张税收法律关系是公法上的债权债务关系;后者重视税务机关公权力的行使。从更根本法理角度进行分析的尝试未曾发生或尚未成为理论。 　　卢梭依据人民主权的思想指出，在自然状态下，所有的权力是属于社会成员，也就是人民的，人的权力是完整的，但没有安全、为了安全这些人就依照一定的原则组织起来，出让自己的权力，组成国家。国家的权力是派生的，来源于人民的权力，这就是人民主权的思想。国家的权力来源于人民权利的让渡，那么国家与个人的关系，就是契约关系。社会契约论同样可以解释而且于当代社会最适于解释国家税权的来源问题。税收权力如刑法中的刑罚权一样，是人民让渡出来的成果，这是国家与其成员之间的一种契约， 其表现形式包括中央政府的财政预算和决算 因此，税收法律关系是一种公法上的债权债务关系的观点是可以被理解的。 　　当然，这种提法还有吸收民法概念的制度设计的基础，因此对债的关系进行一般的考察还是必要的。在民法上，债是特定人之间请求为