互助资金试点工作运行情况总结.docVIP

互助资金试点工作运行情况总结 　　**县自2009年10月省级批准实施村级“互助资金”试点县工作以来，在上级扶贫办和市财政局的支持帮助和指导下，在县政府的正确领导下，县扶贫办、财政局、民政局等有关单位的通力协作下，试点乡（镇）精心组织，认真执行《云南省贫困村互助资金操作指南》（试行）的有关规定，结合实际，有条不紊地开展村级“互助资金”试点工作。通过这些年的实施，取得了一定的扶贫效果，探索了一些经验，也存在着一些问题。下面，就互助资金试点工作运行情况总结如下： 　　一、基本情况及项目实施情况 　　经省市批准，2009年我县村级互助资金试点安排在省市“整乡推进”试点的待补镇和五星乡两个乡（镇）。待补镇安排在待补村2组、14组和歹咩村1组、7组、8组；五星乡安排在大坪子村3组、4组、6组、7组和红石岩村4组，共计10个村民小组开展试点工作，试点中央资金100万元。2012年奖补资金又安排待补镇50万元。我县奖补资金试点共涉及中央资金150万元。试点项目覆盖10个村民小组，以村民小组为依托组建了10个互助社84个互助小组，参与的农户446户，占总户数的60%。截止2013年底，累计借款616.544万元，受益954户，其中贫困户835户。户均借贷6462元，单笔借款最高额度10000元，最低1000元。借款占用费按月利率0.5％计算，借款实行一次性借款，到期一次性全额还本，并交纳占用费。 　　二、取得效益 　　（一）解决了一批贫困户发展生产资金短缺的困难。在春耕、播种、管理、收割等生产环节中，农户每年正常投入的资金户均在2000-3000元左右，这些生产资金，往年要靠卖粮食、畜禽或高利息私人借贷才能得到；互助资金项目实施后，农户以最直接、最便利的方式得到了上述投入。 　　（二）促进了贫困村产业发展，增加了农民收入。村民利用互助资金发展养猪、养鸡、种蔬菜等，部分村利用互助资金发展种、养殖形成了产业，加快了到致富的步伐。 　　（三）为“扶贫到户”开辟了一种有效途径。扶贫资金入户难和贫困农户增收难一直是扶贫开发的重大课题。过去，到村的扶贫资金大多用于基础设施建设，即使拿出很少一部分用于扶持农户，也很难瞄准贫困户。而采取互助资金这种形式后，贫困农民可直接利用互助资金发展生产，增收脱贫。 　　（四）提高了贫困农民自主管理、自我发展能力。一是互助资金的参与式扶贫理念和管理运作机制，保证资金能直接到达最底层，满足了农户发展生产的资金需求；二是在互助资金原则下，村民必须讨论制定具体制度，达成共识，共同管理，农户的能力在不知不觉中得到了提高；三是培养了村民的团结互助精神。因为管理互助资金要定期开会，进行集体交流、讨论和决策，相互传递信息，农户之间增加了解和理解，增进了团结；四是培养了民主意识，促进了村民自治。互助资金管理小组人员实行民主选举产生的，又建立了公开透明的财务制度和监督制度，提高了农户的自我意识和参与意识，激发了村民积极参与管理村内外事务的积极性。五是互助资金借、还款运作机制，培养了农户的还款意识，提高了信誉度。 　　（五）从根本上解决了贫困村的发展问题。过去的扶贫资金主要侧重于“输血”，如何利用扶贫资金“造血”一直是扶贫工作的一个难点。互助资金这种形式，可使扶贫资金循环利用，充分发挥扶贫资金的使用效益，有效解决了贫困农户贷款难问题。项目选择依据各村的资源、技术、市场等有利条件，利用互助资金培育骨干产业，扩大规模，形成市场，使更多的贫困人口受益，促进了贫困村经济发展。 　　三、试点的主要做法 　　（一）领导高度重视，部门密切配合。为确保试点成功，县政府高度重视，制定了《试点工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，财政、扶贫等部门和试点乡镇主要负责人为成员的试点工作领导小组，两个试点乡镇也分别成立了相应的领导机构，各领导小组成员单位密切协作配合，具体指导、组织和协调试点工作的开展。试点期间，省市财政、扶贫部门高度关注和关心，多次深入基层进行指导，促进了试点工作的顺利开展。 　　（二）科学制定方案。成立了县和试点乡（镇）领导机构，把试点工作列为扶贫目标考核奖惩责任制，制定了**县贫困村村级“互助资金”试点工作实施方案，制定了试点乡（镇）方案，并对试点有关问题印发了会扶发[2009]28号文件。 　　（三）精心选择试点村，搞好宣传和培训。试点村选择的好坏，是试点工作成败的关键。为此，我县按照省里确定的试点贫困村选择条件，通过采取村庄申报、乡镇推荐、调查摸底、竞争选点、综合考察相结合的方式，选择了具有一定资源和产业优势、村两委班子能力强、对开展试点工作积极性高、村民发展愿望强烈、村风民风淳朴、属于实施了整乡推进的10个贫困村作为试点村。村级“互助