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人民政协开展基层民主协商的探索 人民政协开展基层民主协商的探索 在我国，协商民主具有独特的文化历史背景，具有中国特色，并不是简单的照搬西方模式，它继承了我国上下五千年的历史，将儒家和谐文化很好的体现，并且发扬了中国共产党多年来的参政议政传统，在一定程度上总结了中国的民主政治多年来的经验，有助于利益表达和政治参与。中国的协商民主主要包括政治协商和社会协商，后者指的是基层协商民主。基层协商民主相比之下更加受到人们的关注，因为它直接关系到群众的利益。胡锦涛同志在十七大报告中指出：要“坚定不移发展社会主义民主政治”，“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”。，基层协商民主关系到群众的利益，近年来，我国经济不断发展，人们的生活水平不断提高，越来越多的群众投身于公共事务和公益事业管理上，并且不断发挥协商民主的精神，积极完成对协商民主途径的实践，在一定程度上对民众参政议政、表达自身的利益需求起到积极作用，也能够维护社会的稳定，实现社会主义民主政治的发展。 　　费什金不仅仅在理论层面上对协商民主进行探讨，而且积极倡导将协商民主运用到实践当中。199年，费什金在其发表的作品《人民之声：公共舆论与民主》中比较详细地介绍了关于协商民主的不同实践。 　　199年詹姆斯·博曼发表了研究协商民主理论的著作——《公共协商：多元主义、复杂性与民主》。在这本书中，他提出了对于理性对话的思考，并且详尽地论述了协商民主应对文化多元主义、不平等和社会复杂性的挑战。 　　哈贝马斯是西方协商民主理论研究的重要代表人物，他在《公共领域的结构转型》中批评了资产阶级民主已经是脱离民众的民主，并且倡导激进的民主。哈贝马斯所理解的商谈制度是指以下一种形式：“非正式的意见形式贯彻在制度化的选举抉择和行政决策当中，通过它们，交往权力转换成了行政权力。”本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理 　　自从2000 年开始，我国许多学者开始研究协商民主的相关内容，最先是在2003年，林尚立在著名的《学术月刊》读物上发表了《协商政治：对中国民主政治发展的一种思考》，这是我国学者研究协商民主的开端。从那时开始，许多相关的学术文章一一发表，比如：陈剩勇撰写的《协商民主理论与中国》、《互联网公共论坛：政治参与和协商民主的兴起》，何包钢撰写的《中国协商民主制度》、《商议式民主与中国的地方经验》，陈家刚撰写的《协商民主引论》、《协商民主：概念、要素与价值》。在这当中被大众所熟知的当属陈家刚撰写的《协商民主》。在书中，他对协商民主这一概念的内涵、实施条件以及制度框架作了具体阐述，同时还讨论了它与社会多元化之间的关系，当前在实施过程中的具体问题以及解决措施等，在文中他还引入了国外研究人员的具体观点。 　　在深化协商民主理论研究方面，这些著作都起着重要作用，是以后该领域学术研究的参考依据。但是如何将协商民主理论与实际运用相结合，尤其是如何在基层发扬协商民主在这些著作中很难找到相关的理论依据，这便是本文需要重点讨论的问题。 　　一 、相关概念界定 　　作者的观点是，中国基层协商民主指的是：在中国共产党的领导下，将马克思主义作为理论指导，基层百姓在公平自由的氛围下，进行讨论，与政府进行对话与沟通，维护其切身利益，进而吸引更多的人民群众参与到政治生活中来。这里所谓的“基层”，具体是指企业、社区和农村，作者在这一既定范围内，具体阐述了这一领域的民主协商。另外，在当代中国，民主最重要的体现还是选举民主，但协商民主作为补充形式，地位也在不断提高。 　　二、我国基层协商民主实践中存在的问题 　　1.对协商的所能产生的作用政府领导和群众缺乏认识 　　协商民主是作为一个体系而存在的，它不只是局限于少部分人，而将范围扩大到基层百姓，通过这一民主形式，可以更多、更完整地了解老百姓真正的想法，同时也可以激发大众参与政治生活的热情，总体来说，在发展政治文明，提高老百姓生活质量的方面，协商民主起着重要作用。但在实际生活中，由于大家对于协商民主的意义缺乏认识，很多时候它只是作为一种形式，无法发挥其真正的作用。 　　2.基层协商民主在政治、经济中所起的作用无法真正发挥 　　政治监督是基层协商民主一个重要作用，通过协商民主可以达到监督的目的，杜绝腐败的出现。现在，由于在基层管理的具体流程中还是存在不公开的情况，这就会存在矛盾，这会使它监督的作用没有达到实际效果。比如，在农村中，人民把政策的实施只是看做是政府的职责，认为与自身关系不大，而毫不关心，还有部分农民不配合政府落实相关政策，漠不关心，这样都导致了协商民主只是一种形式，而无法产生实际效果。还有一些政府机构考虑到协商落实需要产生的费用，或者是本身就不重视该政策的落实，这也是协商民主无法落实的一个重要原因。 　　3.在民主协商过程中存在非理性