大庆市大同区加快发展棚室经济的调查.docVIP

打造“北方寿光”擎起“绿色希望” ——大庆市大同区加快发展棚室经济的调查 省委政研室调研组 大庆市大同区位于我省西部旱区，土壤沙化，盐碱化严重，面对发展传统农业受限、农民增收缓慢的实际，大同区委区政府坚持用工业理念谋划发展农业，按照“设施农业、绿色农业、观光农业”的定位，突出抓基地、抓品牌、抓市场，推动棚室生产规模化、标准化、特色化发展，全力以赴打造“北方寿光”，在贫瘠的土地上走出了一条绿色、生态的现代设施农业发展之路。截至2010年底，全区共建棚室1.8万栋，其中暖棚1574栋、冷棚1.64万栋；棚室果蔬产量6.3万吨，增加值2.6亿元，用不足5%的土地，创造了25%的农业增加值和1/4的农民人均纯收入，成为我省西部最大的棚室果蔬生产基地。 一、组织引导，政策驱动，铺就农民“致富路” 大同区将棚室经济作为富农增收的主导产业来抓，坚持高标准规划，加大扶持力度，开展典型引路，调动农户积极性，引领农户加快致富奔小康。一是科学规划先行。坚持规划先行，立足建成满足大庆需求、辐射东北区域的“菜园子”，打造集旅游、观光、休闲、采摘于一体的精品旅游目的地，建设果蔬加工原料供应基地的发展定位，规划出1/3土地发展棚室经济，计划到2015年建成棚室12万栋，农民户均拥有棚室3栋。重点规划建设萨大路两侧万亩棚室果蔬产业带1个，大广路、安民路、大肇东路、同昌路两侧千亩棚室果蔬产业带4个，棚室数量不低于2000栋的旅游观光采摘基地6个，棚室数量不低于500栋的专业生产区200个。截至目前建成各类棚室1.8万栋，各产业带、基地和生产区逐步形成“一乡一业、一村一品”的良好发展态势，祝三乡的香瓜、无籽西瓜，高台子镇的草莓、航天蔬菜，八井子乡的提子、油桃等品业呈现出鲜明的区域特色。二是宣传引导牵动。通过召开动员会议、印发宣传资料和广播、电视、报纸等多种形式，大力宣传棚室经济的独特优势、发展规划和扶持措施，努力让农民尽快接受新事物，不断增强农户对棚室经济的信心。成立棚室建设服务团，深入镇村现场讲解指导，让广大农户全面了解每个产业的品种、技术和市场信息等。同时，大力鼓励乡村干部和专业合作社率先发展棚室，做给农民看，领着农民干，帮助农民富。三是出台政策扶持。制定一系列跟进配套政策，引导广大农民参与棚室建设。在破解农民举棋不定问题上，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用，区财政每年至少安排扶持棚室建设资金2000万元，新建1栋冷棚给予补助2000元，新建1栋温室给予补助5000元，新建1栋“43”型温室最高可获补助10000元。在破解融资瓶颈制约问题上，由区政府出资组建农业担保公司，在商业银行注资1000万元，按1:10比例放大，现已累计为农户提供贴息贷款2.6亿元。在破解土地流转不畅问题上，鼓励扶持各村进行反租倒包，对主动调地的农民，由承租户为其有偿代建2栋冷棚，政府补贴资金直接补给农民，有效激发了农民流转土地的积极性，先后带动流转土地3.2万亩。 二、科技引领，基地示范，打造核心“支撑架” 发展棚室经济只靠投入还不够，必须有科技做强力支撑。大同区紧紧抓住科技这个“牛鼻子”，积极引进技术、创新技术、推广技术，努力使农民成为棚室发展的行家里手，使科技成为棚室经济发展的内生动力。一是走出去学习。经常组织农技人员、乡村干部、种植大户和普通村民，赴山东寿光、辽宁丹东等地，学习考察棚室发展的新技术、新方法、新经验，实现它山之石为己所用。同时，借助“校区共建”平台，向八一农大、省农科院等涉农科研院所选送100多名乡村人才进修，培养了一批“土专家”。二是引进来指导。坚持人才和技术并重的引进策略，高薪聘请省农科院田立伟、李德泽等30多位专家，实行“以一带十”模式，即1个专家带10个大户、1个大户带10户农民，指导农民生产，传授农民技能，解决农户难题。与省农科院大庆分院联手，建设全省首家特色果蔬研究所，研发“龙庆秋分”特大西瓜、“金明美提”长粒提子等新品种280多个，为棚室经济发展提供了有力技术支撑。各乡镇结合实际纷纷引进实用乡土人才，如八井子乡从辽宁营口高薪引进提子技术种植员宋健，每半个月对全乡提子户进行技术培训，定期到现场巡回检查指导。三是抓基地带动。高度重视科技推广工作，建立占地500亩的农业科技主题公园，园内设有多个生产试验区，利用高科技建设的两座球形全日光节能温室，能够开展无土栽培、立体栽培试验，目前这两项先进技术已在部分农户中推广。积极与哈工大航天研究中心合作，引进使用航天种子，建设航天育种试验区，亩产比普通露地作物增加60%左右。依托农科院特色果蔬研究所，在八井子乡建设全省首家大规模寒地全季候育苗工厂，年可培育种苗350万株，能够满足全区及周边县区18万亩棚室生产用苗需要。 三、统筹推进，集约生产，跨入发展“快车道” 大同区从辖区实情出发，综合考虑相关产业衔接、百