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翠华分局2015年工作计划 2015年,全局国土资源工作总的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，坚持“发展保护两相宜，质量效益双提升”导向，突出“追求绿色发展、追求改革活力、追求民生福祉”主题，扎实践行“五个引领，五个核心”理念，全面落实“五个深入推进”工作举措，着力塑造“美丽大关·智汇国土”服务品牌，在更高层次上提升系统执行力，提高基层满意度，提振队伍精气神，为“大关明天更美丽、更美好”而务实工作。重点要做好以下几方面工作： （一）以提高土地利用效率为重点，深入推进节约集约用地工作 一是落实差别化供地政策。坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的导向，优先保障重大基础设施、战略性新兴产业、重点工程、民生项目、美丽镇村建设等用地需求。对符合条件的用地项目积极争取点供计划，对列入重点项目目录的道路等基础设施、公共事业项目加大独立选址申报力度，对不符合单独供地条件的优质项目按产业集聚原则积极引导入驻定位于开发区（园区、工业集中区）的（高）标准厂房。会同相关部门做好高标准厂房后续开发建设、招商选资等指导工作。 二是加强存量土地清理盘活。分解落实约3340亩存量建设用地清理处置任务，在总结前期清理处置工作经验的基础上，按照“一地一案、一地一议、一地一策”的指导思想，协助各地对清理难度较大的历史遗留问题逐个依法清理处置。协助经信部门推进低效利用工业用地腾退转优，加快“退二优二”步伐。鼓励镇村集体在符合规划的前提下充分盘活利用集体存量建设用地，科学合理布局“一村二楼宇”，因地制宜集聚式、集约化开发建设各类优质高效经营性物业用房，着力增加村级经济财产性收入。 三是健全考核评价体系机制。按照“数据分析精细化、监管监测实时化、汇总通报常态化、考核奖惩长效化”的总体思路，构建规范、科学、可操作性强的国土资源节约集约利用考核体系机制，重点突出建设用地、工业用地亩均产值、亩均税收、亩均固定资产投资，亩均全社会固定资产投资，新增建设用地新增GDP贡献额，存量土地占供地量百分比，开发强度递减率等核心数据考核；统筹考虑对主体功能分别为优化开发、重点开发和限制开发的区域进行差别化考核，促使各镇区加强对核心指标的跟踪研判和节约集约用地工作的组织领导，着力促进国土管理方式向精细长效转变，资源利用方式向内涵精致转变。 （二）以优化规划空间布局为重点，充分发挥规划统筹管控作用 一是加快推进规划修改。以做好大关县“三优三保”试点为契机，进一步强化“四规融合”理念，综合考虑城镇化、农业现代化、“万亩”落地上图、乡村特色保护等因素，加强土地利用总体规划与各类规划的相互衔接、支撑，认真做好全镇土地利用规划实施中期评估，积极争取全区规划调整修编，把握规划微调契机，落实规划用途管制，调整优化生产生活生态空间，促进集中集聚集约发展。坚持夯实规划工作“一张图”基础，提高规划管理科学化水平。 二是加大土地整治力度。全力实施全镇土地整治规划，根据今年拟定的----亩复垦整治任务，对村级目标责任履行情况进行定期通报、严格考核。进一步建设、运作好城乡建设用地增减挂钩项目库、工矿废弃地复垦利用项目库、耕地占补平衡项目库及零星土地复垦整理项目库等区级存量建设用地复垦利用项目备选库，优化项目管理程序和相关办法，严格项目立项审查，强化项目实施监管，规范项目竣工验收。建立项目实施情况定期检查制度，对超建设周期实施的项目进行重点督查，统一清理。 三是加强指标资金管理。全面落实新增建设用地计划指标有偿使用制度，有序实施新增建设用地计划指标分配与盘活闲置土地相挂钩的盘存配增、有偿调剂和资金奖励制度，进一步提高盘存挖潜的主动性和积极性。根据复垦项目实施的投入、质量、完成时间等因素，对土地复垦整理进行分等定级，促使效益实现最大化。 （三）以落实共同责任机制为重点，不断加大执法监察监管力度 一是落实责任突出“严”字。坚持依法行政，结合卫片执法检查的疑似违法用地图斑，逐宗实地查看、逐宗提出整改建议及时限、逐宗明确责任单位或责任人，严守执法监察的内部机制，确保执法监察履职到位、整改措施落实到位。对情节严重、影响恶劣的违法用地行为坚持既查事又查人的原则，联合相关部门集中时间、力量开展专项整治行动，切实转变重服务、轻监管，重完善、轻查处，重容忍、轻原则的执法方式，对违法用地“严责任、严追究、零容忍”。 二是全程监管突出“细”字。强化部门联动执法和巡查网络建设，推动监管力量有效整合、巡查密度进一步加大。第一时间将巡查中发现的违法用地苗头、整改意见报告镇（社区、街道），形成“一发现就制止、一报告就处理”执法工作格局。将进一步发挥监管平台作用和落实履约保证金制度相结合，对工业项目开竣工时间等指标进行复核验收，推动监管手段不断创新。对农村道路、农业设施用地、三产用地等适时开展专项督查，促进资源利