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第四章 国家赔偿的构成要件 构成要件：国家承担赔偿责任需要具备的前提条件。 （侵权—损害） 三要件说：1、损害。2、违法行为。3、侵害行为与损害结果之间有因果关系。 四要件说： 1、损害。2、违法行为。3、侵害行为与损害结果之间有因果关系。4、过错 国家赔偿构成要件包括主体要件，行为要件，损害和因果关系 国家赔偿是一种侵权引起的赔偿。同时又有其特殊性： 1、主体要件： 行使公权力的主体（公务组织，公务人员） 2、公权力要件： 行使公权力时 （一）主体要件： 1、机关组织 ： （1）国家机关：行政（中央，地方）。 司法机关 （行使侦查，检查，审判职权的机关及看守所监狱等。司法活动，刑事赔偿，无军事）。 （2）、法律，法规，规章授权的组织： 社会团体，事业单位，基层群众性自治组织 （3）受委托的组织：（技术，专业） 委托组织，个人 国家机关委托国家机关 2、公务人员 国家机关中，有一定职务，并且依法从事公务的人员。 有授权，被委托组织人员 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第七条第3，4款 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。 受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利 （二）行为（职务违法） 1、违法 ： 越权 程序 滥用职权 2、执行职务 （三）损害结果 受侵权人的合法利益造成的侵害 人身损害，财产损害 物质损害，精神损害 直接损害，间接损害 （四）因果关系 我国采用直接因果关系：行为是导致结果发生的一个较近的原因。 （行为与结果的紧密程度由法官审理时把握） 第五章 行政赔偿 学习问题： 1、应予赔偿的行政行为有哪些？ 2、10年《国赔》与94《国赔》比在行政赔偿范围上有何改变？ 3、行政赔偿责任的例外情形。 4、军事、国家、抽象、内部、裁量几种行政行为的国赔责任豁免。 5、行政赔偿责任的抗辩事由。 第一节 行政赔偿概念 行政机关 违法 损害 国家来赔偿 特征： 1、侵权主体是行使行政职权的性政治机关和授权组织 2、违法行使职权造成的损害 3、赔偿主体是国家 第二节 行政赔偿范围 概念 ：国家承担行政赔偿责任的领域 1、行为范围 2、损害范围 应予赔偿的行政侵权行为： 1、侵犯人身权的行为 （1）违法拘留或违法限制人身自由的行政强制措施 （2）非法拘禁或其他方式非法剥夺人身自由 （3）以殴打，虐待等行为或者唆使，放纵他人以殴打，虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为 （新旧法的不同之处） （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡 （5）造成公民身体伤害或死亡的其他行为 2、侵犯财产的行为 （1）违法实施罚款，吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财物等行政处罚行为 （2）违法对财产采取查封，扣押，冻结等行政强制措施 （3）违法征收征用财产行为 （4）造成财产损害的其他违法行为 行政赔偿责任例外 1、法律规定的例外 （1）工作人员个人行为 （2）相对人自己行为 （3）法律规定的其他情形 2、军事赔偿 3、司法解释中规定的 国防外交 抽象行政行为 4、学理中 内部行政行为 裁量行政行为 减免责任的抗辩事由 1、一般抗辩事由 正当合法 造成损害 （正当防卫 紧急避险 受害人同意） 2、特别抗辩事由 损害由外在于其行为的原因独立造成的 （不可抗力 第三人过错） 行政赔偿程序 　行政赔偿程序是指受害人提起赔偿请求，赔偿义务机关履行赔偿义务的步骤、方法、顺序和形式等。 我国将行政赔偿分为两种途径：一种是单独就赔偿问题向行政机关以及人民法院提出；另一种是在行政复议、行政诉讼中一并提起。 行政赔偿的依据： 1、《国赔》第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 　　赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。 2、《行诉》第六十七条 公民、法人或者其他组织的