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交通部60项措施欲打造海运强国 2014-11-03 08:05:37来源： 国际船舶网 11月1日，交通运输部发布《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》提出，要深化海运改革开放，推动海运企业健全现代企业制度，在中国(上海)自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司、海员外派机构等对外开放试点。 《实施方案》从加快海运结构调整、加快航运服务业转型升级、积极推进港口升级和现代物流发展等9个方面提出了60项任务措施，着力促进海运发展提质增效，切实把国家海运发展战略部署落到实处。 根据《实施方案》，今明两年，交通运输部将陆续出台航运服务业发展意见、评估完善老旧运输船舶提前报废更新政策、建立海运市场信用体系等。推动海运企业兼并重组、提升重点物资运输保障能力、实施“走出去”战略，加快建设安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系。 《实施方案》提出，加快淘汰老旧运输船舶和单壳油轮，大力发展节能环保、经济高效船舶；鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输，加强国内沿海客船(船型 船厂 买卖)、危险品船运力调控，引导运力有序投放和合理增长。同时，要优化市场主体结构，引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务，有序发展中小海运企业，支持民营企业、中小海运企业合作发展和联合、联盟经营。 《实施方案》明确，要大力发展现代航运服务业，加快建设国际航运中心，推进口岸便利化。积极推进现代化物流发展。 在加快建设全球海运网络方面，《实施方案》提出，支持符合条件的中资海运企业对外投资和跨国经营，积极参与国际相关基础设施的投资建设和运营，构建海上支点和服务网络，形成具有较强国际竞争力的港口建设和运营商、全球物流经营人。积极推进海上丝绸之路建设，加大重要国际海运通道和北极事务的研究和参与力度，支持企业参与北极航线的运行，加强国际海运保障能力建设。 《实施方案》还提出，推进并规范海运企业安全管理体系建设或安全生产标准化工作，加大安全隐患排查力度，深入开展危险品运输、中韩客货班轮运输等专项整治。对列入“黑名单”的船舶、老旧运输船舶进出我国港口进一步加强港口国监督检查。完善应急预案和应急管理体制机制，着力提升海上搜救、海上溢油和危化品泄漏等监测(产品库 求购 供应)与处置能力。 以下为通知全文： 各省、自治区、直辖市交通运输厅(委)，中远、中海、中外运长航、招商局集团，上海航运交易所，中国船东、港口协会，部属各单位，部内各单位： 现将《贯彻落实的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》的实施方案 国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》(国发〔2014〕32号，以下简称《海运意见》)确立了海运业在经济社会发展中重要的基础产业地位，明确提出到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系的发展目标。为积极推进海运强国建设，按照依法落实、开放性落实、创造性落实的要求，深入贯彻《海运意见》，现提出如下实施方案： 一、加快海运结构调整 (一)着力建设现代化海运船队。 1.认真落实老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案，加快淘汰一批老旧运输船舶和单壳油轮，鼓励建造符合国际新规范和新标准的船舶。(交通运输部水运局、海事局牵头，财审司、国际司配合，2015年完成) 2.严格执行船舶强制报废制度，完善船舶技术政策和标准规范，大力发展节能环保、经济高效船舶。鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输，加强国内沿海客船、危险品船运力调控，引导运力有序投放和合理增长。促进干支线运输联动发展，完善集装箱运输服务网络，提高集装箱班轮运输国际竞争力。(交通运输部水运局、海事局牵头，2016年取得阶段性成果。) 3.在天津、上海、福建、海南等地开展邮轮运输创新试点示范工作，拓展邮轮航线，逐步发展中资邮轮运力，培育本土邮轮运输品牌。到2020年，邮轮航线、航班显著增加，形成2-3个有影响力的邮轮母港。(交通运输部水运局牵头，2016年取得阶段性成果) (二)优化市场主体结构。 4.引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务，有序发展中小海运企业，支持民营企业、中小海运企业合作发展和联合、联盟经营。完善市场准入和退出机制，采取综合调控手段，促进客船、危险品运输企业结构优化。(交通运输部水运局牵头，持续实施) 5.加强与相关主管部门的沟通协调，研究出台相关制度和办法，推动海运企业兼并重组，促进专业化、规模化经营。支持海运企业在做强做优海运主业的同时，适度开展多元化经营，拓展服务产业链，平抑海运市场大幅波动风险，构建有效的风险防范体系。(交通运输部水运局牵头，法制司、海事局等配合，2015年取得阶段性成果) 二、加快航运服务业转型升级 (三)大力发展现代航运