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附件 国务院副秘书长、国家电子口岸建设协调指导委员会 主任徐绍史在国家电子口岸建设协调指导委员会 第一次全体会议上的讲话 2006年12月25日 今天召开电子口岸委第一次全体会议。借此机会，与大家交流一下想法和认识。2005年11月22日，吴仪副总理提出对电子口岸委进行调整，由国办牵头。对国务院领导同志和各部门同志们对我的信任，我感到压力很大。电子口岸是在现有各部门应用系统的基础上组建的，因此难度很大，工作压力也很大。但是，我对电子口岸建设还是很有信心的。 我认为，电子口岸建设有各成员单位的支持一定能够做好。 第一，一年多来电子口岸制度建设逐步完善。2005年11月，吴仪副总理在全国地方电子口岸建设现场会上作了重要讲话以来，国办先后印发了《国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》国办发[2006)36号)和《国务院办公厅关于印发国家电子口岸建设协调指导委员会工作制度的通知》(国办函[2006]87号)，明确了电子口岸建设的主要内容和要求。同时，各地的电子口岸建设体制也得到进一步完善。第二，一年多来有关部门的工作也取得了新的进展。刚才，我认真听取了李克农同志的介绍和同志们的发言，深深地感到，各有关部门不但态度非常积极，积极参与、主动配合，而且各自的信息化建设又有了新进展，形成了一些新经验。第三，各有关部门对2007年和今后的电子口岸建设也都有所考虑。第四，刚才大家对做好电子口岸建设和应用项目开发提出了很中肯的建议。由此可见，电子口岸建设既有制度保障和工作基础，又有长远考虑和近期设想，因此，我对电子口岸建设的进一步深入发展很有信心。 我认为电子口岸建设不仅是一项具有创新性和挑战性的工作，更是一项有利于多赢的重要工作。电子口岸建设有以下3个特点：第一，电子口岸既是电子政务，又不局限于电子政务，已经向电子商务延伸，是一个电子政务与电子商务结合的平台。第二，电子口岸不是一个部门、一个省、市的应用系统，而是一个跨部门、跨地区的综合业务平台。第三，电子口岸建设不是重起炉灶，而是依靠各有关部门业务信息系统的支持，实现相关业务的联网应用，反过来电子口岸联网应用项目的开发和运行，又促进和提高了各部门信息化建设和应用的水平，这是一个相互促进、相辅相成的关系。电子口岸的建设和应用，便利了企业经营，促进了监管、物流、商务服务的发展。 根据电子口岸委的实际情况，我建议，下一步要做好四个方面的工作： 一、贯彻会议和文件精神，增强电子口岸建设的紧迫感 我认为，当前电子口岸建设工作是“上有要求，下有需求”。我们的紧迫感就是由此而来的。 “上有要求”。总的来说，就是要认真贯彻全国地方电子口岸建设现场会和吴仪副总理重要讲话精神，认真贯彻国办发[2006]36号和国办函[2006]87号两个文件精神。在贯彻落实中需要把握好两个最核心的问题：一是电子口岸建设的功能定位、指导原则和发展目标，这体现在吴仪副总理的讲话和国办发[2006]36号文上。具体要求就是“要用五年左右的时间，把电子口建设成一信息平仁。二是完善电子口岸建设领导体制和工作机制，这体现在吴仪副总理的讲话、国办发[2006]36号和国办函[2006]87号文上。要尽快完善领导体制和工作机制，切实加强对电子口岸建设的领导和指导，继续推进电子口岸的建设。另外，“上有要求”还体现在2006年的两次重要会议上：一个是6月9日召开的全国电子政务工作座谈会，温家宝总理、黄菊副总理作了重要批示，曾培炎副总理出席并作了重要讲话，总结了电子政务建设的经验，指出了存在的问题，明确了今后一个时期电子政务建设的目标和任务。另一个是9月4日国务院召开了“加强政府自身建设，推进政府管理创新”的电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，明确要求加强电子政务建设和政府网站建设。这两次会议对电子政务建设，对电子口岸建设来说都将有很大的促进作用。现在正在推进行政管理体制改革，要求建设一个法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，要创新管理方式，而电子政务建设实际上是创新管理方式的重要手段。 “下有需求”。在中央层面，许多部门都希望借助于电子口岸的建设，进一步提升监管和服务的水平。在地方层面，由于全国地方电子口岸建设现场会的推动，地方电子口岸建设进展更快了。刚才克农同志介绍了情况，发给大家的地方电子口岸平台运行项目分类表、建设情况汇总表和资金投入情况表等3张表充分说明了这一情况。全国地方电子口岸建设现场会前，签订电子口岸建设协议的地方有29个，现在已经达到40个，38个地方的领导机构或协调机构已经组建，14个地方制定了规划，11个地方的运营实体已经成立，一批新的运营项目已经上线。2006年，我有机会多次与地方同志接触与交流， 了解到地方上对建设电子口岸的愿望非常迫切，通关工作也非常需要，迫切