应高度重视大众传媒金融监管中的作用.docVIP

应高度重视大众传媒在金融监管中的作用 ????大众传媒不仅能够影响金融监管当局的政策制订, 而且可以起到金融监管部门所不能达到的监管作用。因此在现代金融监管理论中, 除了强调金融机构自身的内控机制和来自金融监管部门的外部监督之外, 也越来越重视大众传媒的舆论监督作用。 ????一、大众传媒在金融监管中的积极作用 ????伴随着金融市场的日益发展,对金融市场进行专门报道的大众传媒也日渐增多。它们与金融市场共生共荣、相互影响,已经构成金融市场上不可或缺的重要成员。 ????1、大众传媒传递的金融信息以及发表的金融市场评论,是金融监管部门进行决策时的重要参考 目前,大众传媒已成为各国金融监管部门必备的信息来源和重要参考。 其影响力不仅表现在其所提供信息的及时、全面等方面, 而且表现在其所拥有的强大的信息分析队伍,以及社会知名人士、 专家学者和金融投资者对现行金融监管政策所发表的诠释、评论和政策建议。金融监管部门可以透过大众传媒,及时、 广泛地听取社会各界的意见和反应,从而提高金融监管决策的准确性。 ????2、大众媒体以不同方式对金融市场和金融机构直接进行舆论监督,有助于发挥其对金融监管部门的辅助监管作用和强化市场机制的约束作用 ????由于金融市场上金融机构为数众多,投资者甚众,因此, 仅仅依靠政府金融监管部门有限的人力物力显然是不够的,需要借助社会力量,借助市场的力量。其中, 大众传媒作为各类行为主体披露和传递信息的主要载体, 能够影响和反映广大投资者和金融机构以及金融市场的方方面面,因此,提高金融市场的透明度, 发挥大众传媒的作用,既能够辅助金融监管部门实施有效监管 ,又能够强化市场机制的约束作用, 从而起到四两拨千斤的作用。 ????3、大众传媒可以对金融监管部门及其官员进行监督,促使金融监管部门及其官员依法行使监管权力,防范腐败的产生 ????金融监管部门拥有对金融市场的发展进行规范、制订政策和实施监管的权力, 于是就产生了“谁来对监管者进行监管”的问题。国外有研究表明, 增加对中央银行行长的曝光力度,使其“明星化”,对于端正中央银行行长的行为效果甚佳。此外, 在许多发达国家, 法律上都允许大众传媒对公职人员的行为（包括一些个人的“私事”）进行广泛报道和评论,规定公职人员的隐私权可以适当地减损,以让位于公共利益以及新闻自由。大众传媒的这种对金融监管者的监督职能, 显然十分有助于推动金融监管部门的工作和防范金融监管部门中的腐败行为。 ????4、大众传媒可以反映民意、 成为金融监管部门与社会公众之间相互沟通的重要渠道 ????在发达国家,金融监管部门在制订或推出金融政策时,往往会事先通过大众传媒向社会公众传递一些信号,以试探公众的反应,然后再根据公众的反应对即将出台的政策措施作出及时修正和调整。这种试探——反馈——修正的信息传导机制, 有利于防止决策出现偏差,有利于使新的政策措施更能够贴近现实、更加符合国情民意。 ????5、大众传媒作为政府的政策宣传工具,可以为新政策的出台或调整营造良好的舆论氛围 ????金融监管部门的政策方向及政策措施直接影响到各类金融机构和广大投资者以及社会公众的切身利益,并且,任何政策措施只有赢得广大金融机构、投资者和社会公众的理解和支持才能够得到贯彻落实。通过大众传媒的协助, 可以引导社会舆论的走向、营造有利于政策出台的良好氛围,提高社会公众对新政策的可接受程度,从而有利于新政策的顺利出台和贯彻实施。 ????二、大众媒体对金融监管亦存在负面影响 ????大众传媒是一种方便、快捷的舆论工具, 可以起到金融监管部门所不能起到的重要作用。但同时,大众传媒犹如一把“双刃剑”,如果管理不善或运作不规范, 就有可能对金融监管部门制订政策、实施监管起到十分不利的消极作用。尤其应当注意的是,由于大众传媒也是利益主体,也有自身的特殊需求, 一旦缺乏应有的自律机制和外部监督机制,也有可能左右决策部门,误导投资者和社会公众, 从而对金融市场的健康发展起到阻碍甚至是破坏的负面作用。 ????1、大众传媒的过分渲染和炒作会加剧和放大金融市场的波动 ????在市场经济条件下,大众传媒作为一种利益主体,为了争取自身的生存空间和争取广大公众（读者、听众、观众和网友）的关注, 必然会在相互之间进行激烈的竞争,这固然对于提高大众传媒的质量以及相互监督大有好处,但同时也有可能因过度竞争和不当竞争而产生负面影响。 ????大众传媒为了赢得社会大众的注意力,往往试图希望寻找到新闻“热点”,任何细微的差别和变化都有可能被以小见大、过分渲染,在缺乏约束的情况下,少数媒体甚至会不择手段,采取无中生有或随意炒作等方式,以争夺社会公众的注意力, 提高发行量,增加广告收益,甚至是非正常收入。一旦发生上述情形, 大众传媒就会对金融市场的波动通过