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浅谈农村基层领导班子存在问题及对策 （简嘎乡冯廷海） 【内容提要】农村基层领导班子是农村对基层各项工作的领导核心。当前农村基层领导班子中也还存在着许多与现代化建设不相适应的问题。这些问题很多程度上影响并制约着农村的发展、建设。这些问题的解决可以从思想、作风、机制等方面入手，全面彻底地提高农村基层领导班子的各方面素质，从而达到促进社会主义新农村的发展、建设的目的。 【关键词】农村基层领导班子 农村经济 社会主义新农村建设 农村基层领导班子是农村对基层各项工作的领导核心。党的路线、方针、政策能得到贯彻落实，农村现代化建设得以实现，关键在于有一个坚强有力的基层领导班子。本文拟对农村基层领导班子存在问题及治理对策作初步探讨。 一、当前农村基层领导班子存在的问题 十一届三中全会以来，农村基层领导班子的建设得到了恢复，整体素质不断提高，绝大多数的农村基层领导班子在改革开放和农村两个文明建设中发挥了战斗堡垒作用。特别是改革开放以来，广大农村基层干部在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，思想观念发生了重大变化，逐步摆脱了小农经济思想的束缚，树立了勇于开拓的新观念，促进了农村经济的发展。实践证明，绝大多数农村基层干部都能坚持讲学习、讲政治、讲正气，具有好思想、好作风、好干劲。如果没有农村基层领导班子的战斗堡垒作用，就不可能有农村两个文明建设的健康发展和社会稳定的大好局面。 但是，当前农村基层领导班子中也还存在着许多与现代建设不相适应的问题：有些干部政治素质不高、党性观念不强、拉帮结派、搞小圈子，大事不讲原则，小事斤斤计较；思想意识不健康，道德水平低；文化知识结构单一，有的不懂经济，不懂管理，说起来头头是道，做起来一窍不通；办事扯皮多，争吵多，失误多，缺少通观全局的驾驭能力，面对复杂的社会现象或工作中的问题不知所措，优柔寡断、缺乏领导和协调本领等等。具体表现在： (一)村级领导班子缺乏协调能力 作为村党支部与村民委员会职责不明，“村务公开、民主管理”不健全，办事不民主，个人独断专行，造成村党支部与村民委员会领导工作中“各唱各的调，各吹各的号”，农民有困难、问题找村干部相互推诿，对村级经济社会发展心中无数，存在“等、靠、要”的依赖思想，不是将国家的决策当作机遇和动力，带领群众艰苦奋斗，而是把国家的支持当作资本，缺乏带领群众脱贫致富的事业心和责任感。特别是在今天这个“发展”的社会大家庭中，广大人民群从之间时时都会发生各种各样的矛盾和纠纷不断，这就需要协调，而村委往往就是充当协调的角色，可是我们有很多的村委总是推诿，不愿意为群众排忧解难，不是把大事化小，小事化了，相反地把事情扩大化，使得政府部门整天都在为这些事奔波，哪有什么时间来为人民谋发展。 村干部总体素质较低，管理能力差 村干部总体素质不高，部分村干部以“年龄大、工作忙、文化底子薄”，还有部分年龄偏大的村干部不思进取、不敢拼搏、随波逐流，他们思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的办法不灵，新的办法不行”，成天忙于日常事务，对本村经济、社会发展思路不清晰、方向不明，导致落后村、滑坡村经济社会发展滞后，削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力，严重影响党在农村的各项方针、政策的贯彻落实，制约了加速社会主义新农村建设的进程。比如， 我乡14个行政村，仅有200余名党员，初中以上文化程度不足40%，年龄50岁以上农民党员占75%以上。这是不符合现在党和国家对干部任用的要求的。 （三）村级班子工作魄力明显不足 中央及省、市虽然加大农村基层组织建设整顿，调整的部分村级班子，确实让小部分村集体经济不断壮大，但大部分村因历史、自然条件、干部素质等原因，至今仍然是“空壳村”，少数村因修公路、建办公室楼、学校扩建等工作，还欠着债无法偿还。村里投入公益事业的资金不多，面貌没啥改变，群众意见就大，致使大部分村干部说话没份量，基层党组织在群众中的影响力不大。个别村干部在办理村级事务上，处事不公，存在优亲厚友，更是在很大程度上破坏了党和政府在人民群众心中的形象。 （四）村干部待遇偏低，工作的积极性不高 随着经济社会的不断发展，各级财力不断增强，国家公务员工资不断提高，分享了改革开放带来的成果，可村干部平均月工资虽然有所提高，但与国家工作人员工资相比，差异却十分突出。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村干部的工作量不断增加，一些村干部的工作量及难度甚至超过乡镇的普通干部，他们没有更多时间从事农业生产、外出做工等，影响村干部致富奔小康，普遍村干部深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。这就扼杀村干部的积极性，他们都没有把全部的精力投入在“为人民服务、带人民发展致富”的新思想上来，群从就失去带头人，有怎么能发展起来呢？ 当前农村基层领导班子存在问题的