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关于城市消防规划体系的探讨 　城市是人类活动的空间载体，是一个地区的政治、经济、文化中心，城市必须不断强化防火灾能力，健全完善消防安全体系，有效预防、抗御和最大限度地减少火灾事故对城市经济建设和人民生命财产安全的危害。 消防规划是城市火灾预防、火灾扑救的纲领性文件，是贯彻落实消防法规的具体体现。消防发展对完善和实施消防设施建设，整合城市配套功能作用，提高城市综合抗御火灾能力具有重要的现实意义和战略意义。 笔者有幸参加了深圳、东莞等地区的多个城镇消防规划的编制工作，现结合工作中的体会，浅要提出对城镇消防规划的几点看法。 改革开放以来，深圳、东莞等地区的经济飞速发展，城市建设日新月异，城市消防体系的建设相对滞后的问题逐渐显露出来。 1.1 消防站点严重缺乏 由于消防站的建设速度落后于经济的发展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7km2的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘。 1.2 城市布局急需整合 随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划。导致部分区域城市功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，各城市功能组团间缺乏必要的消防隔离带，“城中村”、“马路经济”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隐患。 1.3 市政消防设施匮乏 各行政区间消防给水管网往往自成系统、互不连通，较多现状供水管网为支状。由于城市的开发建设，众多天然消防水源被人为填平，一些地区市政消防水源的建设未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。 1.4 消防监督、宣传工作相对滞后 首先，社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做表面文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。其次，消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求。另外，宣传的形式比较单调，缺乏一定的创新，在农村地区的消防宣传还不够彻底。 近年来，经济发展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，效益不同，管理模式不同、对消防安全重视程度不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，消防工作任务加重，而目前消防部门人员有限，监督力量明显不足。 城市消防体系是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的一个重要组成部分。 一个完善的城市消防体系应以各级政府为领导，会同各相关部门共同建立。应以《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国消防法》和其它相关法规为准绳，把消防安全保障工作视为城市建设和管理的重要组成部分。 应将消防规划纳入政府的工作目标，层层落实责任，加强领导，积极协调，保证消防规划内容的逐步实施。建议政府成立由安监、消防、城建、国土、财政、市政、供电、电信、自来水等单位组成的协调机构，负责消防规划的具体落实和协调工作，定期召开消防设施建设协调会。 消防规划经审查批准后，各部门按照各自的职能分别负责公共消防设施的建设、改造和维护，由公安消防机构监督、验收和使用，涉及的各有关部门必须责无旁贷地大力支持和协作，保证规划全面实施。 3.1 完善城市消防安全布局 消防安全布局旨在区域总体构成上构筑消防安全总体结构，形成城镇综合全面的消防安全系统，在总体布局上全面反映“预防为主，防消结合”的消防方针，使城市总体布局更趋合理化、科学化。 对布局不合理的生产和储存化学危险品工厂和仓库，应有计划分期分批对其进行关、停、迁，控制其发展，逐步取消。 对不合理的城中村、旧城区及严重影响消防安全的工厂和仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤的对其采取拆除、迁移或改变生产性质、使用功能等措施，消除安全隐患。 3.2 消防站的建设 消防站既是消防队员工作学习、训练和生活的场所，也是存放消防技术装备的场所，更是保护城市消防安全的一项不可缺少的重要的公共设施。 确定消防站的数量、规模、站址、级别、责任区范围是消防队规划的主要任务。 3.2.1 消防站布局原则 1）.城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。 2）.消防站的责任区面积按下列原则确定： 标准型普通消防站不应大于7km2。 小型普通消防站不应大于4km2。 3.2.2 消防站选址原则 1）.应设在责任区适中位置，交通方便的临街地段，以利于消防车迅速出动。 2）.消防站主体建筑距医院、幼儿园、托儿所、影剧院、