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关于应急预案体系建设情况报告 　　一、应急预案体系建设基本情况 　　（一）基本建成应急预案体系。2010年3月、2011年12月，按照县政府要求，在原林业应急预案的基础上，县级修订编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》。通过修订林业应急预案更具科学性、操作性、实用性；乡级也相应制订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县已初步建立起林业应急反应机制。 　　（二）应急预案演练情况。根据应急预案及上级业务部门的要求，我局定期进行应急预案演练，2011年度举行杉肤小蠹应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次（县级1次、乡级9次）。2011年还举办杉肤小蠹应急防治培训班1期、森林火灾防扑火培训13期、林业行政执法培训1期。 　　（三）应急管理组织体系建设情况。根据应急预案要求，林业局分别成立林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急处置工作指挥部，设前线指挥部、后勤保障部、宣传报道部、综合调度部等工作部门；乡级相应建立工作机构，村级设立管护员、森防员；并相应制订了应急防控流程，逐步建立了县、乡、村三级应急预案体系和应急管理体系，确保应急处置科学有序、反应快捷、效果明显。 　　二、近年来应急预案体系建设开展情况 　　（一）林业应急预案编制及修订情况。为保护林业改革和发展成果，维护国土生态安全，控制林业突发事故的发生与发展，提高政府应对突发事故的能力，减轻森林资源和人民群众生命财产损失。按照县政府的要求，2008年7月编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》，2009年2月、2010年3月、2011年12月又分别进行了修订，乡级也相应编制修订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县林业应急反应工作机制基本建立。 　　（二）应急预案演练情况。根据应急预案及县委、县政府、市林业局的要求，结合林情，每年定期进行应急预案演练，“十一五”以来，年均举行林业有害生物应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次以上（县、乡级两级）；林业生态破坏事故应急预案演练2006年至今共演练2次。年均至少举办林业行政执法、林业有害生物防治、森林火灾防扑火知识培训各1期，宣传《森林法》等法律法规年均至少4次。 　　（三）主要做法及经验。 　　1、统筹兼顾，科学编制预案。事故应急预案是事故预防系统的重要组成部分，是针对可能出现的重大事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低事故损失而预先制定的计划。为确保林业灾害应急预案编制的科学、合理，我局统筹分析评估林情，从应急预案编制的核心要素着手，优化预案编制的基本结构和内容，按标准从指挥关系、管理流程、管理责任等方面科学修订完善林业灾害应急各类预案，确保预案在各类应急事故发生时起到真正发挥突发事件处置主导性作用，及时控制事态发展，最大限度减少事故财产损失和人员伤亡。 　　2、分级负责，强化应急管理。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是各级政府和各有关部门义不容辞的责任。我局始终把应急管理工作摆在突出位置，强化统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理，成立森林火灾、林业有害生物灾害、生态破坏事故处置等应急领导小组，明确县、乡、村职权和主要职责、责任，切实加强应急管理，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少各类自然灾害、事故灾难和生态安全事件及其造成的损失。 　　3、注重宣传，构建预防体系。林业局始终坚持以构建预防为主、防处结合的生态安全应急机制为目标，从提高提高广大人民群众依法保护森林资源、维护生态安全意识着力，加强林业方针、政策和法律、法规的宣传，定期开展森林资源与生态状况的综合监测，强化重要生态区域（国家及省级公益林区，自然保护区，生态极端脆弱地区，林业重点生态工程区）的森林资源保护管理，适时开展森林资源保护管理的执法检查和专项行动，准确掌握全县森林资源及生态状况信息，对突发林业灾害、事件的隐患，及时采取对应举措，防患于未然，全力维护生态安全及社会稳定。 　　4、畅通渠道，加强应急预警。按照早发现、早报告、早处置的原则，畅通突发林业灾害、事件、事故发生和发展信息报告渠道，逐步建立完善从县到乡、到村的森林资源保护管理信息体系及预警机制，及时、广泛、准确地掌握突发事件的信息，制定突发林业灾害、事件、事故报告制度，设立举报电话和举报箱，确保林业各类突发事件的群众监督、社会监督和舆论监督渠道畅通，为应急处置提供基础性保障。 　　5、周密部署