城市管理的社会学调查(2015.5)技术范本.ppt

影响因素回归分析： 3.回归分析，可对调查的数据输入SPSS17.0，逐项验证与假设的吻合度，并分析。 4.结论与政策建议。 城市管理的社会学调查 一、主要内容 1.国家治理体系建设与治理能力现代化的提出 2.社会管理向社会治理的转变 3.理念：城市管理转向城市治理 4.城市治理的公众参与：ANT的视角 5.公众参与的前提与重要内容：社会调查 国家治理体系建设的提出 社会管理转向社会治理 6.案例：城市管理之社会调查的模型与运用 1.国家治理体系建设与治理能力现代化的提出：视角、机制与走向 1.1背景： 十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为“全面深化改革总目标”之中。体现了执政党创新理论思维的科学精神和开放态度。 治理理论是从社会中心论（政府本位→社会本位）出发，从社会的诉求来规制国家和政府的职责和作为。 新常态背景下，国家治理体系建设的提出强调了转型社会国家（政府）发挥主导作用的重要性，同时也考虑到了治理理念所强调的社会诉求，是一个更为均衡和客观的国家经济社会发展的时恰视角。 1.2国家治理结构： 国家治理是一个结构性的动态均衡调试过程。 国家治理能力是国家治理结构这六个方面所体现出的治理能力。 综上所述，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是一个纵观全局的更高层面的国家发展目标和价值追求。同时也是深入研究探讨转型中国各项体制性改革和政策分析的出发点。 1.3城市综合行政执法：定位与要求 针对城市管理中的综合行政执法，十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。……理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。 决定为深化行政执法体制改革提供了指引与 政策要求 2.社会管理转向社会治理 3.城市管理转向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择 总之，城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的，有其存在的理据和历史贡献，也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限，执法依据和手段不足，管理范围广，任务重，机构性质和公务员身份模糊。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾，执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾，尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能，这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念，树立以人为本、柔性执法理念，形成城管部门与其他执法部门的更大合力，创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。 4.城市治理中的公众参与：ANT的视角 4.1行动者网络理论（ANT） 转译过程 4.2城市治理行动者网络组构和利益联盟 城市治理异质行动者网络的组构：城市治理行动者网络中的人类行动者主要是政府、企业和非营利组织；按照非人行动者的对等原则，城市治理网络还应将城市公共问题、城市治理理念和城市治理方式等非人类行动者纳入城市治理行动者网络，赋予它们行动者的地位。 城市治理异质行动者网络的利益联盟：在城市治理行动者网络中，各个异质行动者尽管在作用方式、作用重点方面存在很大差异，但他们在发挥作用中都应该构成一种协调关系，他们在解决城市公共问题和提供城市公共物品和服务时是一种平等协作关系。只有在各异质行动者地位平等基础上，他们才能够进行有效的整合。 城市治理异质行动者网络的组构和利益联盟过程： 4.3城市治理的动力机制：异质行动者网络的转译 4.4“5 个转译环节” 5.公众参与机制的前提与内容：社会调查 在城市管理过程中，增强公众参与的深度和广度是深化城市管理体制改革、提升城市管理水平的重要手段。 公众参与形式和途径主要包括有: 公民创制权、关键公众接触、民意社会调查、共识会议、听证会、咨询委员会、公民旁听、公民论坛、行政复议和行政诉讼、网络媒体、信访制度、志愿者行动、公众接待日、市长热线以及斡旋调节等。 其中，社会调查是公众参与的前提与摸底工作，同时又是一个公众参与的一种具体形式。 5.1调查目的与方法： 社会调查主要目的在于收集充分的一手通过社会调查获得的数据以解决研究的问题。 城市管理中的社会调查是有目的、有计划、有系统地搜集有关治理对象对城市管理的目标、方法等社会现实状况或历史状况材料的方法。 社会调查可综合运用历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等