消防安全13001.doc

消防安全“四个能力”建设实施方案 为了深入贯彻新《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律法规，落实社会单位消防安全主体责任，提升火灾自防自救能力，经市政府同意，决定在全市机关、团体、企业、事业单位扎实开展消防安全“四个能力”（检查发现和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、引导人员疏散逃生能力、自我宣传教育培训能力）建设活动，特制定实施方案如下： 一、指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照“政府统一指导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强社会单位消防安全管理，推进消防安全“四个能力建设”，提高火灾防控能力，夯实社会消防安全根基，积极构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作新格局。 二、工作目标 以构建消防工作社会化格局为目标，通过推进“四个能力”建设活动，力争使全市社会单位消防组织制度进一步完善，消防工作职责进一步明确，消防设施完好率达到90﹪以上，消防档案资料等软件建设全部达标，人员培训达到在职人员的80﹪以上，消防安全责任人和管理人、消防控制室值班人员、重点岗位和重点工种的操作人员培训率达到100﹪，单位火灾隐患的整改率达到90﹪以上。 2009年，市、县级消防安全重点单位全部完成“四个能力”建设任务，30﹪以上的派出所列管单位完成建设任务，15﹪以上的其他社会单位完成建设任务。2010年6月底，消防安全重点单位全部完成建设任务，其他社会单位在消防监督检查过程中逐步进行推广。 三、组织机构 抚宁县教育局成立抚宁县教育系统消防安全“四个能力”建设共组领导小组，陈慧卿局长任组长，张继胜督学任副组长，相关股室负责人和各中心校、局直单位校长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全办，办公室主任由安全办主任蒋文山担任，具体负责“四个能力”建设活动的组织实施。 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（4月10日至4月18日） 印发《秦皇岛市社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》。印制《秦皇岛市社会单位消防安全“四个能力”建设手册》。 “四个能力”建设办公室组织召开学校“四个能力”建设动员会，全面部署消防安全“四个能力”建设工作。 （二）建立试点阶段（4月19日至5月8日） 按照《河北省社会单位“四个能力”建设标准（试行）》，确定试点单位，总结经验，4月底由“四个能力”建设办公室组织观摩交流，进行推广。 （三）重点推广阶段（2009年5月9日至2010年6月30日） 在全县学校全面开展消防安全“四个能力”建设活动。县教育局领导班子成员分区划片到乡镇学校检查活动开展情况。2010年6月30日前，30﹪以上学校完成建设任务，并在以后监督检查过程中，把此项工作作为一项长期任务，全力推广。 （四）检查验收阶段（2009年12月、2010年6月） 检查验收分两个阶段，第一阶段，今年年底，市政府组织对市、县（区）级消防安全重点单位进行验收，派出所对其列管单位进行验收，其它社会单位抽验；第二阶段，2010年6月底，市政府组织对全市开展消防安全“四个能力”建设活动进行全面验收，并对验收情况进行通报。 五、工作措施 （一）加强组织领导。各学校要成立推进消防安全“四个能力”建设的组织机构，严格根据本《方案》确定的工作目标和时限，具体细化分解责任，明确任务、人员、方法、进度、时限和奖励，制定切实有效的工作措施，逐一抓好落实，做到层层有责任，人人有压力，真正把各项工作落到实处。 （二）坚持多措并举。通过开展全员消防知识培训、消防宣传、全方位应急疏散演练、火灾隐患自查整改等活动，把“四个能力”建设转化为学校的自觉行动，真正建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，全力构建学校消防安全责任体系和火灾防控体系，不断提高神会防范和抵御火灾的整体能力。 （三）开展表彰评比。结合活动开展情况，将在各学校之间对“四个能力”建设工作进行互查评比，通过观摩评比，交流经验，取长补短，实现共同提高。全市还将开展“四个能力”优秀单位评比活动，对评选出的“四个能力”优秀单位，作为年终省市消防工作先进单位，进行表彰奖励。 学校消防安全“四个能力”建设指南 （试 行） 1 概述 1.1 为切实增强学校消防安全管理能力，落实单位消防安全主体责任，打牢消防安全群防群治社会基础，有效遏制和减少火灾事故的发生，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等法律、法规和规定，按照《江苏省社会单位“四个能力”建设通用指南》规则，制定本标准。 1.2 本标准适用于江苏省行政区域内的托儿所、幼儿园、小学、中学、大学、职业教育学校及各类专业培训学校。 1