农村五保供养暨敬老院建设管理服务调研报告.docVIP

农村五保供养暨敬老院建设管理服务调研报告 全面落实五保供养政策，加强农村敬老院建设，提高集中供养能力和管理服务水平，是改善农村五保供养对象居住环境和生活条件的根本途径，对维护农村社会稳定、提高社会保障水平、促进城乡社会和谐发展具有十分重要的意义。为全面掌握我市五保供养工作现状和存在的突出问题，进一步提高供养能力和服务水平，2月12日—18日，市民政局组成调研组，深入***敬老院、**敬老院，**敬老院、**敬老院、**驿敬老院和部分五保对象家中，通过问卷调查、座谈交流、走访算帐等方式，对全市农村五保供养暨敬老院建设管理服务工作进行了专题调研。 一、五保供养工作现状和成效 我市五保供养工作在市委、市政府和各级党委政府的高度重视下，认真贯彻落实国务院《五保供养工作条例》、《**农村五保供养办法》和《**农村五保供养工作实施意见》，基本实现了按标施保、应保尽保，较好的保障了全市五保对象的基本生活。全市现有五保供养对象9660人，供养标准由2005年的663元提高到1262元，增加了599元；现有敬老院32所，启动运行29所，集中供养1472人，集中供养率由2005年的3.8%提高到15.2%。 （一）加强领导，全面落实了五保供养政策。市委、市政府历来十分重视农村五保供养工作。市委一届八十八次常委会议专题研究了农村五保供养工作，市政府印发了《**农村五保供养工作实施意见》，连续两年将五保供养工作列入政府目标责任考核内容，市政府领导多次调研督查农村五保供养工作。市委办公室、市政府办公室下发了《关于认真做好农村五保供养及敬老院建设和开展农村居民最低生活保障试点工作的通知》（市委办发[20062]31号），把五保供养工作做为构建和谐社会、关注民生、加快新农村建设的重要内容，摆上重要议事日程，力争在“十一五”期间，实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的供养目标。我市经过4次普查，核定五保供养对象为9660人，占全市农业人口的6‰。确定我市农村五保对象年人均供养标准为1262元（**1300元，**1766元，**1000元，**1050元），其中省级补助600元，市财政补助100元。各县区根据中央、省、市的要求，出台了农村五保供养《实施细则》或《实施办法》，加大工作力度，全面落实了五保供养政策，基本实现了“应保尽保、按标施保”。 （二）加大投入，敬老院建设成效显著。我市原有农村敬老院34所，由于受资金、管理、服务等多种因素制约，多半以上相继停办。2006年以来，在市委、市政府和上级财政、民政部门的大力支持下，市、县区各级各有关部门将农村敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，因地制宜，狠抓落实，敬老院建设成效显著。近3年来，共争取上级资金280万元，市、县、乡投入750多万元，新建、改建敬老院20所，新增供养床位1392张，新增供养对象1307人。 （三）区域中心敬老院发展迅速，辐射示范作用突出。全市现运行的敬老院29所，床位数1717张，供养1472人，其中：区域中心敬老院7所，占敬老院总数的24%，床位1018张，入住五保对象931人，分别占床位总数和集中供养总人数的59.3%和63.2%。如**敬老院，辐射了**等十个乡镇，床位数和入住人数占床位数和集中供养总数的65%和62%。**敬老院、**敬老院、**敬老院和**敬老院的供养对象不仅辐射了周围乡镇，还是民政部门项目建设和为民服务的窗口，起到了很好示范带动作用。这些区域中心敬老院在2007年全省敬老院建设管理现场会上进行了观摩交流，受到了省上领导和与会同志的好评。 （四）敬老院基础设施不断改善，服务水平不断提高。在敬老院建设中，修缮了房屋、硬化了路面、绿化了环境，普遍建设了整洁卫生的伙房、餐厅，开辟了文化活动室、浴室和健身场所，有条件的还设立了卫生室，为院民提供多方面的服务。推行了建好一个机构、选好一个班子、抓好一支队伍、健全一套制度的“四个一”工程，普遍建立了院长任期目标责任制、工作考核制、工作人员责任制、院民议事制等一系列管理制度，成立了院民管委会和院民议事会等民主管理机构，实行院务公开，定期公布伙食费、社会捐赠、项目建设及院办经济的收支情况，增强院务管理公开透明，接受院民及社会监督。2007年10月，市民政局聘请卫生护理人员对全市敬老院服务人员进行了护理知识操作培训，提高了他们的护理能力。 （五）院办经济不断发展，以院养院能力不断增强。29所敬老院中，有院办经济的10所，年收入20多万元，极大地改善了院民生活。**敬老院利用院内空地，建成蔬菜大棚2座、养殖暖棚3座，2008年出栏羊12只、猪37头，自产蔬菜收入1万多斤，总收入达10万多元，满足了院里3个月的需求，自给率达到了25%。 （六）五保对象重大病医疗费用基本实现了“零负担”。各