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农村危房改造及清洁工程实施方案 　　为贯彻落实《安徽省人民政府关于2012年实施 33项民生工程的通知》精神，根据《安徽省农村危房改造及清洁工程实施办法》、《安庆市农村危房改造及清洁工程实施方案》，结合我县实际，制定如下实施方案。 　　一、 指导思想 　　以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照新型城镇化与新农村建设协调推进的要求，在全县加快推进农村危房改造和农村清洁工程，加强农村基础设施和公共服务设施建设，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。 　　二、基本原则 　　(一)危房改造 　　1、统筹规划。整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交运、卫生等部门资金，加强相关支农惠农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。 　　2、群众自愿。由群众自主申报改造项目，选择改造方式。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。 　　3、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。 　　4、公开公正。实行危改政策、补助对象、补助标准、民主评议、审批结果“五公开”，广泛接受社会监督，确保工作公正透明，阳光操作。 　　(二)清洁工程 　　1、科学规划，统筹建设。各乡镇要编制所辖区域垃圾处理专项规划，确定乡镇垃圾处理方式，统筹城乡垃圾设施建设，推动城镇环境卫生管理和服务向农村延伸。做好“一书两图”(垃圾设施建设项目实施说明书、现状图、规划图)的编制，把村庄清洁作为重要内容纳入垃圾处理规划中，确保“村收集”环节落到实处。 　　2、政府主导，群众参与。各乡镇政府要发挥主导作用，研究制定促进垃圾设施建设的优惠政策，加大公共财政投入力度；积极拓宽建设融资渠道，建立完善以政府为主，社会、群众为辅的多元化投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导社会各方面力量参与乡镇垃圾收集处理设施建设。 　　3、因地制宜，分类指导。要结合各地实际，突出重点，防止“一刀切”和盲目攀比现象。交通便利的畈区乡镇，宜采用“村收集、乡镇中转、县集中处理”模式；地理位置相对独立且运输成本高的山库区乡镇，宜采用“村收集，镇（乡）处理”模式；不适宜建垃圾转运站的乡镇，也可考虑采用其他方式进行垃圾收集处理。 　　4、经济适用，量力而行。各乡镇要充分考虑自身经济发展水平和环境卫生现状，立足当前，兼顾长远，按照减量化、资源化要求，合理选择垃圾收集处理方式和技术，不贪大求全；根据地理位置、发展需求，建设既经济、适用、环保，又符合当地特色，与整体建设风貌相协调的垃圾设施。 　　5、建管并重，提高效益。垃圾设施建设要与小城镇基础设施建设和改造同步进行，提高小城镇的综合竞争力和居民的居住环境。要加强制度建设和规范化管理，加强对垃圾设施、设备的管理和维护，提高使用年限和效率，建立行之有效的环境卫生管理长效机制，提高垃圾处理设施的运行质量。 　　三、目标任务 　　（一）危房改造 　　2012年计划完成2000户农村危房改造任务，优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。鼓励符合条件的危改对象户按照村庄规划的要求统一集中建设。 　　（二）清洁工程 　　2012年计划完成江塘、天华、牛镇、弥陀4个乡镇的农村清洁工程。 　　从2010到2014年，用5年时间，在全县规划配套建设乡镇的生活垃圾收集、转运设施，开展乡镇环境卫生综合整治，探索建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全县所有乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生根本改善。 　　四、建设时限 　　4月底前：召开全县农村危房改造和清洁工程工作会议，对两项民生工程进行统一安排部署。 　　5月底前：开展农村危房改造和农村清洁工程宣传月活动，确定危改对象户，编制危改集中点规划方案，上报清洁工程“一书两图”及做好垃圾中转站选址征用工作； 　　6月底前：危房改造及清洁工程全面开工建设； 　　10月底前：危房改造和清洁工程任务全面完成; 　　11月至12月：各乡镇自查，县复查，并做好迎接省市检查考核工作。 　　五、建设标准和建设方式 　　(一)危房改造 　　1、补助对象：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。 　　2、建设标准：危房改造采取翻建新建或修缮加固住房两种类型。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。 　　3、