(2-2)第二章 国综合运输体系发展的理念和基本思路.docVIP

第二章 我国综合运输体系发展的理念和基本思路 内容提要：构建和发展符合我国国情的综合运输体系是我国国情的必然选择，是交通运输贯彻科学发展观和建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现和措施落实。我国与国外发达国家是在不同的交通运输发展阶段发展综合运输体系，可以在基础设施网络构建中就充分体现资源节约和一体化发展的思想。综合运输体系的发展需要以政府为主导进行推动，以综合运输体系大框架优化为目标，引导各种运输方式合理发展和布局，在发展中实现结构优化调整。在大城市交通运输系统中，应大力构建以轨道交通为骨干、地面公交发达的城市公共客运保障系统。积极发挥技术、信息化对系统效率、服务水平、能力供给提高的作用。 第一节 我国综合运输体系发展应贯彻的理念 （一）构建和发展综合运输体系是国家意志、政府目标 构建和发展符合现代技术发展方向和我国国情特点的比较完善的综合运输体系，以适应经济社会发展、人民生活质量提高、资源节约的要求，是我国政府一直努力的目标，也是交通运输使用者和运输业经营者所期望的目标。我国的资源条件、人口因素以及经济社会发展的资源节约、环境友好的要求，决定了我国交通运输必须走综合运输运输体系的发展道路，以综合发展、优势发挥、系统高效的发展方式，最大可能地合理地利用资源，高效率地满足不断增长的客货运输需求和应对经济全球化的挑战。 从党的十三大报告首次在党的重要文件中提出“综合运输体系”，即“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系美国建立国家运输系统的政策是：发展经济高效、环境友善、为国家参与全球竞争奠定基础、以较高的能源效率运送旅客和货物的国家运输系统（NITS）国家运输系统应由统一标准和相互联接的各种运输方式组成，包括未来的各种运输方式，以降低能源消耗，减轻环境污染，同时促进经济发展，支撑国家在国际贸易中的优势地位第二节 我国综合运输体系构建发展的基本思路 交通运输是现代社会经济赖以运行和发展的基础，交通运输的发达程度直接构成对经济发展的支持力度、人们生活质量的体现以及产品国际竞争力的高低等。至目前为止，我国交通运输还没有完成大发展过程，总量规模和质量与我国经济地理发展的需求都还存在着较大的差距，还不能有效地满足我国工业化和城市化发展的需要，不能对社会经济发展提供足够的有力的基础支持。同时，交通运输又是占用资源和消耗能源较多的产业，在给人类社会带来便利、克服空间距离阻碍的同时，占用了大量的土地资源，带来了环境质量等负面问题；而且，我国人口总量多，人均资源容量和环境容量都大大低于发达国家水平，甚至低于世界平均水平，交通运输的发展受资源的约束性强。因此，我国综合运输体系的发展将面临着如何更快地发展和更有效地利用有限的资源的问题，既不能因为强调发展而造成较为严重的环境破坏和损害后代人满足需要的能力，也不能因资源和环境保护、片面地理解可持续发展的内涵而制约交通运输的发展，阻碍经济的发展和人们生活质量的提高，要将提高人类的生存能力和生存质量作为社会可持续发展的重要内容。 为此，我国现代综合运输体系的未来发展思路应该是：以国情为基础；以适应工业化、城镇化快速发展，有效满足运输需求为目标；以现代技术和科技进步为重要支撑，加快现代化建设；发挥组合优势，节约资源，可持续发展。 （一）以综合运输体系大框架优化为目标，在发展中实现结构优化调整 1、以大框架优化为目标，编制各种运输方式发展与建设规划 构建和发展符合现代技术发展方向和我国国情特点的比较完善的综合运输体系，以适应经济社会发展、人民生活质量提高、资源节约的要求，是我国政府一直努力的目标，也是交通运输使用者和运输业经营者所期望的目标。我国的资源条件、人口因素决定了我国交通运输必须走综合运输运输体系的发展道路，以综合发展、优势发挥、系统高效的发展方式，最大可能地合理地利用资源，高效率地满足不断增长的客货运输需求和应对经济全球化的挑战。在党的十三大文件中就提出了“加快发展以综合运输体系为主轴的交通业”，《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出了“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。交通基础设施依然薄弱从总体上，交通基础设施依然薄弱，地区间发展差距生活的方式及特点是由城市交通系统的性质和服务质量决定交通方式多类型的提供，而这种提供将影响城市的布局洛杉矶的生活方式是由它的高速路决定的，伦敦的生活方式是由它的十九世纪的铁路所决定的一样在交通运输系统中，各种运输方式都有其具体的技术经济特征，担负着不同的运输任务，其中包括：干线运输、支线运输、长途运输（跨区域）、短途运输。要使交通运输网畅通，担负起国家和地区的旅客、货物运输任务，则必须形成全系统的综合运输能力，既要有符合国家需要的担负干线和长途