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刘 新 同 在市住房办2011年工作总结暨2012年工作动员大会上的讲话 （2012年1月19日） 同志们： 今天参加住房办的年度工作总结表彰大会主要有三个层面的意思。第一是住房保障工作在住建局七大职能中位置非常重要。这七大职能分别是住房保障、房地产管理、工程管理、基础设施、村镇建设、建设科技、房屋征收等，但是住房保障是第一职能、第一要务。第二是住房保障工作在全市工作中举足轻重。昨天晚上，我仔细阅读了住房办提供的资料、素材，对住房保障工作，特别是对住房办的机构职责有了更进一步的了解和更深刻的认识。住房委员会是政府机构，住房办是政府的执行机构，或者说是落实机构，代表政府对外履行职责、职能。第三是我认真研读了住建局的机构名称，机构改革以后，我们从原来的滕州市建设局更名为滕州市住房和城乡建设局，新的机构名称有两个变化，增加了一个“住房”，一个“城乡”。中央将住房保障工作提升为一个宏观的、战略的高度来对待，说明住房保障工作是一大的政策性概念。从上述三个层面来讲，市住房办的工作应该是全市工作的重中之重，是住建局工作的第一号工程，有必要给大家见个面，就有关工作作一下安排部署。 刚才，继宁同志作了很好的工作报告。我到住建局的时间比较短，也是在干中学，在学中干，继宁同志的报告是一个写实的报告，对去年的工作作了一个全面的回顾，肯定了我们取得的成绩。这些工作成绩的取得是住房办党政一班人团结带领广大干部职工拼搏进取的结果。特别是在2011年的形势十分严峻的情况下，城市拆迁难度增加，宏观形势的恶化，资金链出现严重的问题，住房办一班人难中求进、励精图治，克服重重困难，取得了这样的成绩，来之不易。全年完成保障性住房任务2108套，比枣庄下达的任务多出240套。对明年的工作，继宁同志也做了全面的安排布置，今天这个会既是一个统一思想的会，更是一个安排布置的会，会后大家一定要对照2012年的任务，根据我们承担的职责，逐一进行分解。这些任务、思路的确定是与局党委整体工作思路相吻合的，请大家一定要抓好落实。会上，对去年工作中涌现出来的先进集体、先进个人进行了表彰。颁奖过程虽然简单，但是体现出了对我们工作的充分肯定。下面，根据局党委研究的意见，结合此次年度总结会议，我谈以下几个方面的问题。 一、切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感 住房保障工作作为中央的一个民生工作、中心工作，一个重大战略部署，在政策上、机构上、资金上都给予了全力的倾斜，思路非常清晰，目的就是加快构建城镇居民的住房保障体系。建立多层次的住房保障制度，是政府公共服务的重要职责，是事关实现“住有所居”目标的重大民生问题，更是一项长期系统的民生工程。当前，中央、省及枣庄市对住房保障工作提出了很多硬性要求，住房保障也被国家“十二五”规划列为12项限制性指标之一。“十二五”时期全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其中2012年要开工建设700万套，整体保障房在建规模将达到1800万套。近日，从省住建厅获悉，2012年全省保障性住房施工数量将达50万套左右，再创历史新高。按照“十二五”规划，今后我市每年建设的保障性住房总量不会低于2011年的任务指标。我市现有城市人口为50万，按照党代会确定的到2016年城镇化率达到60%，每年增加两个百分点，住房保障的覆盖率将占城市总人口20%的目标来计算，5年内，我市城市人口将增加12万人，达到60万，约有4万户家庭纳入我市住房保障体系。保障性住房建设的历史重任落到了我们住房办广大干部职工的肩上，这个任务是艰巨的，也是复杂的，也是必须实现的。我们要充分认识到，做好住房保障工作是一个战略的、宏观的、必须实现的一个政治任务。在座的各位任务艰巨，使命光荣。要从以下几个角度进一步提高对抓好住房保障工作的认识。 首先，住房保障工作是政府公共服务的一项重要职责。有些学者研究，中国历史上政权的更迭，都是流民所致。所谓流民就是流离失所的农民。这个问题归根到底，就是住房的问题。失去了生产、生活资料的老百姓，他们的斗志最坚决。中央把住房保障工程作为一项宏观的战略任务来抓，就是实现社会不同层次的群众、不同层次的人员能够实现居者有其屋。这是核心，这是根本，这是社会稳定的柱石，也是社会稳定的一个保障。如果没有住房保障政策，城市低收入家庭将面临严重的住房问题，社会不稳定因素将增大。因此，解决好低收入家庭住房困难，对于体现社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。其次，住房保障工作是民生工程的重要内容。我到住建局以后，经局党委研究，提出了打造“民生城建”的理念，这个理念，迅速被社会各界所接受，市委、市政府领导给予了充分肯定和认可，并写入了党代会和政府工作报告中。这就说明，我们“民生城建”的思路提得准、看得远。城市建设每一项工作都和民生息息相关，和老百姓的利益密不可分。我们过去只知道干，