第十讲公共支出的特点及类别分解.ppt

* * * 第十讲 公共支出的特点及类别 公共支出的特点 公共支出的规模 公共支出的类别 * 一、公共支出的特点 什么是公共支出？ 也称政府支出或财政支出，指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和； 公共支出是政府活动的成本。 公共支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经济生活中的地位。 * * 公共支出的特点 满足社会公共需要 社会公共需要是公共物品的逻辑起点。虽然个体的偏好千差万别，但在一定的社会条件下对某些需要具有共同性。 如：国家安全、保护环境等。 公共享用 只有政府出面组织才能实现的事务 只有政府才能有效协调各方面利益 企业和个人不愿意具备而社会必须的事务 * * 公共支出的特点 非营利性 凡是具有市场盈利性质的活动，都不属于公共支出的范围 在支出时，考虑以最少的财政资源，更多更好地满足社会公共需要。 * 二、公共支出的规模 公共支出规模的度量 公共支出增长的原因分析 公共支出规模的控制 * 公共支出规模的度量 衡量指标 绝对指标：考察公共支出的绝对数额； 其特点是能够较直观地反映公共支出的现状和变化情况； 缺陷：难以反映影响公共支出的各种复杂因素。 相对指标：指公共支出总额与其他相关经济指标，如GDP、个人可支配收入等的比值。 将公共支出加以分类，通过主要支出项目与GDP之间的比值，考察公共支出增长的结构性特点。 * 用政府