论文-中国住房保障立法.docVIP

四川师范大学本科毕业论文 论中国住房保障立法 ——基于公平与效率的分析 学生姓名 韦彤 院系名称 法学院 专业名称 法学 班 级 07级2 班 学 号 2007020224 指导教师 刘洲 完成时间 2010年 11 月 16 日 论中国住房保障立法：基于公平与效率关系的分析 学生：韦彤 指导老师：刘洲 摘要： 中国的住房保障制度从1998年开始建立，并在往后一段时间蓬勃发展。至今，我国已初步建立了廉租房制度、经济适用房制度和住房公积金制度的基本框架，但是在具体的实施过程中，却出现了一系列的问题：保障性住房的资金来源不足、保障对象不明确、公积金无法起到保障作用等，而最终导致公民的住房权利得不到保障。而这些问题的出现，更深层次可以归结于因为我国现行住房保障立法存在着公平性缺失和效率性缺失的两大问题，这种公平性和效率性的缺失贯穿于我国法律的立法理念和具体制度之中。所以我们要完善中国的住房保障立法，转变立法理念和重构住房保障立法的具体制度，让我国住房保障立法的立法理念和具体制度都朝着公平性和效率性迈进，而最终达到“居者有其屋”的目标。 关键词： 公平性 效率性 住房保障立法 The research about the housing legal system in China:basing on the analysis of efficiency and fairness Abstract:With the establishment and the remarkably development of China’s housing guarantee legal system since 1998,the basic framework of the housing guarantee has also made.However,in the process of implementation, a series of problem have emerged because of the lack of fairness and efficiency in our guarantee legal sysytem.Thus,we should improve China’s legal housing gurantee system includes system concepts and specific system that towards fairness and efficiency,and finally achieve the goal that everybody is the home ownership “. Keyword: Efficiency Fairness Housing guarantee legal system 目 录 一、中国现行住房保障制度介绍 1 （一）廉租房制度 1 （二）经济适用房制度 2 （三）住房公积金制度 3 二、中国现行住房保障立法存在的问题 3 （一）公平性的缺失 3 （二）效率性的缺失 5 三、中国住房保障立法的完善：走向公平与效率 6 （一）立法理念的转变 6 （二）具体制度的重构 7 参考文献 9  论中国住房保障立法：基于公平与效率关系的分析 在我国，住房保障立法是随着我国住房制度的改变而发展起来的，自1998年开始，我国的城市住房制度发生了根本性的变化，由原来的福利分房制度转变为现有的商品房制度，即住房的使用价值需要由货币支付来获得。而由于我国商品房的供应不足，房地产商和投资者的炒作住房价格，造成了我国商品房的价格畸高，使一部分普通民众无法支付，而面临无房可住的情况。在这种情况下，住房制度应运而生，并制定了一系列住房保障立法，在实施过程中，我国的住房保障制度并没有发挥相应的功效，自1998年市场化改革以来到2006年底，8年间投入的住房保障资金不足8亿，累计仅有50万户家庭通过国家住房保障体系解决了住房问题。这是因为我国住房保障立法中的公平性和效率性有所缺失。本文通过概述我国的住房保障制度，并分析其公平性和效率性的缺失，来为我国住房保障立法提出相应的建议，并希望住房保障立法能在社会生活中发挥其真正的效用，真正让中国公民“居者有其屋”。 一、中国现行住房保障制度介绍 从1998年开始，我国出台了多部有关住房保障的行政法规和规章，住房保障制度从此开始建立并蓬勃发展，在政府和社会各界的努力下，住房保障制度已经初步地建立了其框架，并得到了一系列的财政上和政策上的支持，在保障公民的居住权利上发挥了重要的作用。 （一）廉租房制度 从1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革