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从公共行政学、新公共行政学到公共管理学 内容提要:本文考察了西方政府管理研究领域(行政学) 在其百余年的发展与演变历程中所出现的三次“范式转换,即从公共行政学到新公共行政学再到(新) 公共管理学的三次重大突破,具体评述了每种研究“范式形成的背景、内容和基本特征以及它们各自的优劣。作者力求表明,公共行政学或公共管理学的研究对象、范围、主题、方法和理论形态并不是一成不变的,而是随着现实公共管理实践的发展尤其是管理的范围、内容和方式的变化而不断发展变化的。因此,我们必须立足于当代国内外变化着的公共管理的现实尤其是转轨时期我国公共管理的现实,研究新情况、新问题和新趋势,拓展行政学的研究范围,转换研究视角,引入新的研究方法,改变原有的理论形态,以便更好地为市场经济条件下的政府公共管理实践服务。1887 年,美国学者W1 威尔逊(Woodrow Wilson) 发表了著名的《行政(学) 之研究》一文,这成了公共行政学诞生的象征性标志。在百余年的发展、演变的历程中,作为政府管理研究领域的行政学经历了三次研究“范式的转换,即从传统的公共行政学( Public Administration) 到新公共行政学(New Public Administration) , 再到(新) 公共管理学( New Public Management) 的三次重大突破。本文将评述西方(主要是美国) 行政学领域的这