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潮阳区国税局2009年税收工作意见 （更新日期：2009-2-5　点击次数：1457） 2009年，是新中国成立60周年，是实现“十一五”规划目标的关键一年，也是潮阳区国税系统深入践行科学发展观，持续加快发展的重要一年，做好今年的税收工作意义重大。2009年我们的总体工作思路是：以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，以科学发展观统揽国税工作全局，深入实践“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，结合全省全市国税工作会议各项工作部署，以促进发展为己任，以构建和谐为根本，进一步解放思想，务实创新，在实践中加快推进和谐国税建设、征管规范化建设、税务法治建设，充分发挥税收职能作用，努力开创潮阳国税事业科学发展的新局面。　　一、大力组织税收收入　　今年汕头市局下达我局考核收入计划为44853万元（不含免抵调库收入），比去年实绩增长8%；潮阳区委区政府也对组织收入提出了更高的要求。我区税收收入连续几年高位运行，基数大，增幅也高。从当前的税源情况及经济形势来看，今年的组织收入形势异常严峻。发端于美国的次贷危机已蔓延为世界金融危机，并严重影响到了我区实体经济的生产经营，国家又出台了增值税转型等一系列刺激内需的减税措施，加上我区原有经济税源的薄弱性，电力、烟草等支柱税源在持续高增长后增速明显回落，而面上短期税收效益可预见的经济增长亮点不多，总体税源仍然偏紧，此外，去年免抵调库收入的高基数也会对今年的调库收入造成一定的影响，等等诸多因素增大了今年组织收入工作的难度和压力，今年保收入、保增长的任务将异常艰巨。对此，全体国税干部职工务必要有清醒的认识，要树立战胜困难的信心和完成任务的决心，发扬只争朝夕的拼搏精神，把有关组织收入的问题看得更深更远，有关措施想得更细更实，要立足自身，挖掘潜力，进一步完善收入的增长机制，努力确保组织收入在税源面上有扩展，在收入量上有增长，在收入质上有提升。　　（一）强化思想认识。组织税收收入是税务部门的基本职责，是国税部门支持和服务经济社会发展、壮大地方财力的根本任务。系统各单位要始终坚持以组织收入为第一要务，强化收入意识，主动服从和服务于经济社会发展这个大局，努力做好收入工作。要自加压力，以更严的要求、更高的目标、更实的措施，力争做到市局提出的“两个保持”，即保持税收收入的平稳健康增长，保持税收与经济的协调发展。　　（二）坚持依法征税。要认真贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，增强组织收入的法治意识、质量意识和风险意识，既要防止“寅吃卯粮”、收过头税，又不能有税不收，确保税收收入客观、真实地反映经济发展状况。要把组织收入的着力点放在严格执法、加强日常征管和强化税务稽查上，努力挖掘税源潜力，确保政策执行到位，促进税收收入可持续增长。　　（三）加强日常征管。要切实抓好各项征管措施的落实，努力在管理上挖潜增收。一要加强征收期申报工作的监控管理，做好催报催缴工作，进一步提高纳税申报率和税款入库率。二要严格申报审核，加强对低税负和零负申报户的分析和监控，不断降低零负申报率，提高申报质量。三要加强对非正常户、注销户的管理，堵塞征管漏洞，减少税收流失。四要加强发票管理，严格以票控税。　　（四）严格分析监控。要完善收入计划管理，把握经济走势和税源变化情况，摸清存量，找准增量，科学分解落实计划，准确预测收入进度，努力实现计划与税源基本接近、预测数与完成数基本一致。要加强收入分析监控，健全收入分析监控机制，既要对收入进度、收入规模、收入增幅进行数理性分析，关注收入数量；也要对收入结构、宏观税负、弹性系数进行关联性分析，注重收入质量；还要深化行业税负分析，为实施纳税评估和税务稽查提供参考数据，指明工作方向。要通过分析，寻找新的税源，挖掘新的收入增长点，从而强化管理，增加收入。要及时调整和完善区局、分局两级的重点税源管理范围，完善监控机制办法，提高重点税源监控水平。　　（五）大力清缴欠税。在欠税清缴中，要努力做到三个“严控”：一要严控新欠，落实好以退抵欠、以票控欠等办法，努力做到应收尽收、当年无新欠；二要严控缓缴税款审批，凡缓缴税款到期未入库的纳税人，不得再次批准缓缴税款，并严格执行加收滞纳金制度，及时追缴欠税；三要严控陈欠规模，大力追缴陈欠。各基层征收单位要建立分户欠税管理台账，明确清欠计划，落实清欠责任，实行严格的欠税清缴和管理责任制，确保清欠成效。同时，要严格落实欠税公告制度，公开曝光恶意欠税行为，加强欠税行为的社会监督。　　二、大力推进队伍建设　　干部队伍建设始终是做好国税工作的保证，是推进税收事业发展的力量源泉。区局、分局两级班子要围绕加强思想、组织、作风、制度、廉政建设等方面，扎实开展创建“好班子”活动，切实增强班子的向心力、凝聚力、战斗力和活力。对于今年的队