11第十一章财政政策.ppt

二、我国的宏观经济调控与财政政策 政府宏观调控的主要工具，一个是财政政策，一个是货币政策，两者一般都搭配运用。根据市场经济国家的经验，出现经济过热时, 货币政策的作用比较明显；而经济出现萧条时, 财政政策可以直接扩大社会总需求, 对经济增长的拉动作用比较明显。 20世纪90年代以来，中国政府根据国内外经济形势的变化，灵活运用财政政策和货币政策等经济调控手段，对经济发展中的波动进行了有效的宏观调控，极大地促进了国民经济的健康发展。 二、财政政策与货币政策的差异 （一）作用机制不同 货币政策是通过调节货币供应量来影响总需求的，而需求往往要表现为有货币支付能力的需求，所以说货币政策对总量的调节功能较强。 财政政策是通过财政收入和财政支出的变化来影响社会总需求，其中，政府支出和政府投资的调整能有效地调整经济结构，且这种行为不以营利为目的，因而财政政策在结构调节方面优势明显。 * （二）政策时滞不同 内在时滞只涉及经济问题的发现与对策研究，这对财政政策和货币政策来说，大体一致。 就外在时滞而言，财政政策的决策时滞和执行时滞比货币政策长。但是，从效果时滞来看，财政政策就可能优于货币政策。 * （三）政策目标的侧重点不同 货币政策的调节对象主要是价格水平，中央银行通过其货币发行权的垄断以及货币供给机制的运用，在价格调节方面较有优势，因此，可以说保持物价稳定是货币政策的主要目标。 财政政策与总需求之间有着密切联系，财政政策主要通过政府财政的收支活动来影响总需求和社会的收入分配，能直接影响投资、资源配置、经济结构、产出和就业水平等各方面，也就是说，它在投资和生产调节方面的作用比较突出，因此，财政政策的政策目标侧重于经济增长和促进就业。 * （四）实施政策的主体不同 财政政策的实施主体是政府，而货币政策的实施主体是中央银行。 * 三、财政政策与货币政策的配合 （一）财政政策与货币政策配合的必要性 财政政策与货币政策在功能上存在着差异，因而需要二者的配合才能更好地达到宏观经济调控的目标。 除此以外，二者都存在一定的局限性，因此也需要相互弥补。 * （二）财政政策与货币政策配合的模式 1. “双松”模式 即扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，扩张性的财政政策是通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。扩张性的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低再贴现率以及在公开市场上买进证券，从而扩大信贷支出的规模，增加货币的供给，带动市场利率下降进而刺激社会总需求。显然，“双松”政策的结果，必然使社会的总需求扩大。 * 2. “双紧”模式 即紧缩性财政政策与紧缩性货币政策，紧缩性财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模等，来限制消费与投资，抑制社会的总需求，紧缩性货币政策是指通过提高法定准备金率、提高再贴现率以及卖出有价证券来减少货币的供给，从而使利率上升并抑制社会总需求。 * 3. “松”“紧”搭配 松的财政政策和紧的货币政策搭配在于在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。松的财政政策可以刺激需求，增加并提高就业率，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。但长期运用这种政策组合，会积累起大量的财政赤字。 紧的财政政策与松的货币政策搭配可以在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过快增长和制止通货膨胀。松的货币政策在于保持经济的适度增长。但是，如果财政政策过紧，将会过度地抑制社会总需求，影响经济的增长和充分就业；如果货币政策过松，又容易产生通货膨胀。 * 4. “双中性”政策 即中性的财政政策与中性的货币政策搭配，也就是一种财政收支保持基本平衡、货币供给与社会总产值增长保持大体一致的配合模式。一般适用于社会总供求处于基本平衡的状态。 * 第四节 宏观经济调控与财政政策 改革开放以来我国财政政策的演变 我国的宏观经济调控与财政政策 一、改革开放以来我国财政政策的演变 （一）适度从紧的财政政策（1993～1997年） （二）积极的财政政策（1998～2004年） （三）稳健的财政政策（2005～2008年10月） （四）积极的财政政策（2008年11月至今） * 谢玉球－《证券投资模拟》 谢玉球－《证券投资模拟》 第十一章 财政政策 第