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监狱学研究 2015年第01期（总131期） 2015年01月10日 上海市监狱学会 主办 学会信息 2014年12月18日，第九届“长三角”监狱学论坛在江苏省常州监狱召开。在此次研讨会中，上海市女子监狱姜甜甜撰写的论文《从封闭走向开放——耗散结构理论视野下的现代监狱走向》、上海市南汇监狱王毅、余飞撰写的论文《“风险社会”视角下我国现代监狱的困境及路径》和上海市提篮桥监狱吴佳王、刘磊撰写的论文《监狱行刑——传统与现代”冲突”与“融合”》获二等奖；上海市周浦监狱石军、肖杉杉撰写的论文《现代监狱的社会平衡功能及其衍生机制构建初探》、上海市新收犯监狱高湘凯、张春云撰写的论文《公共价值视域下的现代监狱建设研究》获三等奖；上海市提篮桥监狱张鑫撰写的论文《传统与现代的融合》、上海市提篮桥监狱胡鹏撰写的论文《刑事一体化语境下的现代监狱体系构想》、上海市新收犯监狱汪卫东、刘同江撰写的论文《罪犯权利视角下现代监狱建设路径探析》、上海市青浦监狱李海荣撰写的论文《社会化：现代监狱的本质特征》获入围奖。 （余飞 供稿） 政法视野 盘点2014政法工作：严格执法守住公正司法底线 纠正冤假错案守护公平正义 ???? 8月，被判处犯投放危险物质罪的念斌被宣告无罪。9月，因强奸杀死邻家少女被判处死缓的徐辉，经检察机关推动再审，被改判无罪。12月15日，内蒙古自治区高级人民法院对呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案作出再审判决，宣告呼格吉勒图无罪。 ???? “正义或许会迟到，但却不会缺席。”在党的十八届四中全会依法治国的大背景下，政法机关纠正冤假错案的举动，充分体现出尊重和保障人权、维护社会公平正义的勇气和决心。 “一个冤假错案的负面影响，足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”今年以来，各级政法机关坚守法律底线，严防冤假错案发生，通过完善涵盖侦查、批捕、起诉、审判等刑事诉讼环节制度链。 ?冤假错案的发生，往往与执法司法人员不负责任、徇私枉法有关。对此，各级政法机关积极落实执法司法人员办案质量终身负责制和责任追究制，谁承办谁负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责、谁用权谁就要负责一辈子成为政法机关的行为准则。 防范、纠正、追究，公平正义的法治精神在政法机关一个个举措中得以实现、升华。 ???? 推行网上执法办案全程监督 ? 辽宁、江苏等地公安机关，开始探索制定更加精细的执法办案场所设置规范，统一本地区执法办案场所的设置标准，彻底消除各类安全隐患，使办案民警感到易用、好用、管用、愿用。截至2014年8月，全国90.5%的办案所队已完成了功能区改造，建成办案中心3500多个。 ???? 为确保执法司法公正，各级政法机关全力推进执法司法规范化建设，检察机关全面推行网上执法办案平台，人民法院推广科技法庭，司法行政打造数字化监狱，以执法办案信息化促执法规范化。 ??? ?12月初，最高人民检察院组织全国检察机关对统一业务应用系统进行第8次升级，这是该系统上线以来最大的一次升级完善。 ?????? 最高人民法院在全国法院全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，规范自由裁量权的行使；全国3300多家高、中、基层法院实现了与最高法视频接访系统的互联互通，有效促进了涉诉涉法信访回归法治轨道。 ???? 司法部在出台《社区矫正实施办法》基础上，制定了20种涵盖调查评估、治安管理处罚、提请减刑、解除社区矫正等执法内容的执法文书格式；前不久，司法部又联合最高法、最高检、公安部出台《关于全面推进社区矫正工作的意见》，为社区矫正全面推开保驾护航。截至2014年10月，全国已累计接收社区服刑人员214.9万人，累计解除141.7万人，社区服刑人员在矫正期间再犯罪率为0.2%。 ???? 严格规范减假暂防止司法腐败 ???? 经过裁前上网、狱内公示无异议，由检察机关全程监督，7月2日，北京市第二中级人民法院对前足球“金哨”陆俊减刑案件，进行了公开开庭审理并当庭作出减刑一年的裁定。 ???? 党的十八届三中全会决定提出，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。为了进一步推动这项改革，今年1月，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的指导意见》，明确从严把握实体条件、完善监督制约程序规定、从严惩处腐败行为等。最高法、最高检相继出台相关司法解释，明确具有“被报请减刑、假释罪犯系‘三类罪犯’”等情形的，检察机关一律调查核实，法院必须开庭审理。 ????? 今年3月起，最高检组织开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，重点针对在监狱、看守所、社区矫正场所服刑的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯，以及人民群众有反映、有举报的其他服