4、教育五年发展规(2011-2015).docVIP

甘肃省学前教育“十二五” 发展规划 （征求意见稿） 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的民生工程。“十二五”期间，将是全省大力推进学前教育事业发展，全面提高学前教育质量的快速发展时期。为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，结合《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和学前教育现状，促进全省学前教育科学发展，制定本规划。 一、现状分析 省委、省政府历来重视学前教育发展，先后出台了《甘肃省幼儿教育改革与发展意见》、《甘肃省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》等一系列政策文件，在强化政府职能，构建学前教育保障体系；科学统筹规划，优化学前教育资源；加大经费投入，保障学前教育发展；加强师资队伍建设，提高学前教育质量等方面有力地促进了全省学前教育事业的发展。 截至2010年，全省有幼儿园2407所，在园（班）幼儿38.73万人。其中:公办幼儿园1208所，在园幼儿23.37万人，民办幼儿园1199所，在园幼儿15.36万人；有城市幼儿园1018所，农村幼儿园1389所；乡镇公办幼儿园225所，行政村公办幼儿园120所，分别占乡镇总数的18.34％和行政村总数的0.74％。有省级示范性幼儿园25所，省一类幼儿园147所。有幼儿园专任教师13668人，具备大专及以上学历的专任教师达到70.23%。幼儿学前一年毛入园率66.12%，学前二年毛入园率49.1%，学前三年毛入园率39.68%。 虽然我省学前教育取得了较大的发展，但还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面：一是学前教育资源先天不足。公办幼儿园资源短缺，民办幼儿园缺乏政策扶持，城市幼儿园基础薄弱，农村幼儿园发展滞后。二是幼儿教师补充机制不健全，数量不足、质量有待提高。现有教师待遇低、流动性大，特别是农村幼儿园专业师资数量严重不足。伴随学前教育资源的不断扩大，教师缺编矛盾更加突出。三是民办幼儿园条件简陋，办园行为不规范。普遍存在准入门槛低，监管不到位，师资不达标，保教条件差，安全隐患多等问题。四是区域发展不平衡，城乡之间差别大。城市优质学前教育资源短缺，供需矛盾突出，农村和民族地区幼儿园数量少，规模小、园舍不足、条件较差，教育教学理念亟待规范。五是教育教学活动缺少创新，办园特色不突出。成人化、小学化教学倾向严重，缺乏全员参与、全纳教育的理念，幼儿园课程建设、游戏活动、教育环境亟待加强。 二、指导思想与发展思路 （一）指导思想 发展学前教育，要深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育的公益性和普惠性原则；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举；坚持重点发展农村学前教育，提升城市学前教育发展水平，改善民办幼儿园办园条件。进一步加大责任落实力度，完善体制机制，努力构建覆盖城乡、布局合理、灵活多样的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。 （二）发展思路 发展学前教育，事关适龄儿童健康发展，事关人民群众切身利益，事关国家和民族未来，要把大力发展学前教育作为社会保障和改善民生的重要举措，作为推进新时期教育事业科学发展的重要任务。既要因地制宜，统筹规划，协调推进，还要与实施发展学前教育项目紧密结合；既要大力发展公办幼儿园，增设乡镇中心幼儿园和小学附属幼儿园，还要积极扶持规范民办园，改善城市集体、企事业单位办园条件；既要扩大学前教育资源，保证新建、改扩建幼儿园的工程质量，更要坚持安全、适用，重视师资队伍建设；既要尊重幼儿身心发展规律，坚持保育与教育并举、以游戏为基本活动，还要向社区、家长宣传正确的育儿理念和科学的保教方法，形成家园共育合力。 三、发展规划 （一）总体目标 到2015年，全省新建幼儿园1351所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖；利用农村闲置校舍改建幼儿园1725所，满足农村适龄儿童入园需求；在农村小学增设附属幼儿园3441所，方便适龄儿童就近入园；为偏远农村建立学前教育巡回支教点，使山区、牧区的适龄儿童接受基本的学前教育；扶持1309所面向大众、收费较低的普惠性民办园和城市集体、企事业单位幼儿园。新增幼儿园园位40万个，在园幼儿数达到63万人。学前一年毛入园率达到80%，学前二年毛入园率达到70%，学前三年毛入园率达到55%。 创建一批示范性骨干幼儿园，使省、市级示范幼儿园分别由幼儿园总数的1%和4%提高到5%和10%，有效扩大优质学前教育资源。基本实现公办幼儿园资源明显扩大，农村幼儿园办园条件显著改善，城市集体、企事业单位办园和民办幼儿园发展规范有序、基础条件完善，县乡村三级学前教育资源网络基本形成的发展目标。 （二）年度规划 ——2011年，启动农村幼儿园建设工程，全省新建、改扩建10