2010年宁波电业用户工程物资集中招标采购管理效能监察.docVIP

表式1： 效能监察优秀项目推荐表 单位：（盖章） 宁波电业局 2010年11月11日 项目 名称 宁波电业局用户工程物资集中招标采购管理 效能监察 评价总分 实施 单位 宁波电业局 立项 时间 2010年1月5日 实际完成时间 2010年10月31日 项目 负责人 邵卫克 参与部门 及人数 监察部、物流服务中心12人 项目 实施 效果 经济效益明显 管理效益突出 反腐倡廉有效 社会效益良好 避免经济损失： 万元 纠正偏差行为 类， 个 与被查项目直接相关的规章制度得到有效执行 共 条线索 表式2： 效能监察项目优秀成果鉴定表 单位：（盖章） 宁波电业局 2010年11月11日 项目名称 宁波电业局用户工程物资集中招标采购管理效能监察 立项时间 2010年1月5日 完成时间 2010年10月31日 实施情况 本次效能监察活动针对宁波电业局用户工程物资采购环节，抓住集中招标采购后从供电局申报、厂商管理、招标监督管理、专家库管理和用户宣传等环节出现的各类问题，开展立项监察，紧贴企业工作重点、难点。按照《国家电网公司2010年效能监察工作指导意见》和《浙江省电力公司2010年效能监察工作意见》的要求，认真做好选题立项、制定方案、组织实施和总结归档每个步骤。监察部门提出3条监察建议，均得到有效落实，效果较好。 经济效益 管理效益 廉洁效益 社会效益 情况评估 用户工程物资实行集中招标以来，总招标445批次，总金额6.1亿元，总代理费约915万元。完善业务流程2项，改进管理方式2项，规范了各供电局在用户工程领域的物资采购行为，深化落实了“三不指定”，实现了公开和规范，受到用户、供应商和基层单位的欢迎。对用户而言，保证了质量、减少了费用；对供应商而言，营造了“公开、公平、公正”的竞争环境；对从业人员而言，切断了权力因素的干扰，规范了作业流程，限制了违法违纪行为，实现了市场配置社会资源效益最大化。效能监察项目的成功做法在国家电网公司监察局领导调研中得到高度肯定。 相关部门意见 单位意见 备 注 填表人：林仁斌 审核人：胡小军 联系电话0574 宁波电业局用户工程物资集中招标采购管理 效能监察项目可行性报告 效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面广、涉及部门多、组织协调和实施难度较大的系统工作，同时，效能监察工作又是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的四项基础工作之一，有着很强的生命力。随着形势的发展，效能监察工作在实践中被不断赋予新的内涵，要开展好效能监察工作，必须坚持不懈、真抓实干。2009年8月，宁波电业局针对各供电局用户工程物资采购发出监察建议书（宁电监建字[2009]第3号），由此拉开了用户工程物资集中招标管理的帷幕。2010年，宁波电业局通过充分酝酿，选择了用户工程物资集中招标管理工作开展效能监察。 一、立项的必要性 电力用户工程物资采购历来是管理相对薄弱的环节，过去，由于电力系统自然垄断的社会地位以及对电气设备相对较高的技术要求，用户受电工程的电气设备采购往往是由供电部门说了算，用户只求能及时通上电。但随着社会主义市场化经济体制改革的不断深入和社会民主法制意识的逐步提高，越来越多的用户不满足与“通电”，需要对电气设备采购拥有更多的“知情权、选择权”；同时，如雨后春笋般冒出来的各类电气设备厂商也存在着激烈的竞争，甚至不惜采用行贿手段。因此，用户受电工程领域电气设备采购变得尤为受关注。 为确保电力物资采购透明化，加强惩防体系建设，宁波电业局去年10月份在浙江省电力系统内率先推出用户工程集中招标制度。由于无其他经验可以借鉴，宁波电业局自推出此项制度以来，一直在不断发现问题、解决问题。因此，对此项工作开展效能监察有其一定的必要性。 （一）是规范市场的必然趋势 国家电网公司2005年发布的《国家电网公司员工服务“十个不准”》不准为客户指定设计、施工、供货单位10月至今年3月底，宁波局用户工程物资集中招标采购工作开展已有半年时间，总招标次数367批/次，招标总金额近2亿元。经过这一段时间运行，这种做法被证明行之有效，为各方面所接受和欢迎。 自2009年8月发出监察建议书（宁电监建字[2009]第3号）后，2009年底，宁波电业局针对人财物集约化管理各项重大举措发出效能监察建议书（宁电监建字[2009]第5号），其中就包括物资集约化管理、用户工程物资集中统一规模招标采购管理。2010年初，经宁波电业局领导多次调研，审时度势，认为对此项工作开展效能监察具有很