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２０１０年度县市区落实党风廉政建设责任制 推进反腐倡廉建设目标管理考核方案 ? 为进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔１９９８〕１６号），省委、省政府《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》（湘发〔２００８〕６号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈湖南省落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法（试行）〉的通知》（湘办发〔２０１０〕１９号）精神，结合我市党风廉政建设和反腐败工作实际，将党风廉政建设责任制考核和反腐倡廉建设目标管理考核合并进行，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，促进各级各部门更加重视反腐倡廉建设，把党风廉政建设和反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，努力开创我市反腐倡廉建设新局面，为推进郴州“两城”建设、引领湘南开发开放、争当湘粤赣省际区域发展领头羊提供有力保障。 二、考核对象和内容 （一）考核对象 各县市区党委、政府，纪检监察机关；县市区党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，县市区纪委副书记、监察局局长。 （二）考核内容 党风廉政建设责任制落实情况，反腐倡廉各项工作推进情况，纪检监察工作开展情况（详见附件１、２）。 三、考核的组织领导 （一）考核工作在市委、市政府的统一领导下进行。市委、市政府成立落实党风廉政建设责任制推进反腐倡廉建设目标管理考核领导小组，负责考核工作的总体部署和统筹协调。市委书记任组长，市政府市长任副组长，市纪委书记、市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长为领导小组成员。 （二）市纪委、市监察局具体负责考核的组织实施。市纪委、市监察局成立考核委员会，由市纪委副书记、市监察局局长担任考核委员会主任，市纪委分管（协管）考核工作的副书记、常委、秘书长任副主任，市纪委办公室、监督检查室、党风廉政建设室、干部人事室的主要负责人和各考核组组长任委员。市纪委办公室、党风廉政建设室和监督检查室负责考核的日常工作。 四、考核的时间和方式 （一）考核时间 除日常考核外，年度集中考核每年进行一次，考核时间为２０１０年１２月下旬至２０１１年１月上旬。 （二）考核方式 考核方式包括日常考核、年度集中考核、民意调查。以日常考核为基础，以年度集中考核为重点，以民意调查为印证，具体采取以下方式进行： １．日常考核。由市纪委、市监察局对县市区委、政府执行反腐倡廉制度情况和县市区纪检监察机关开展纪检监察工作情况进行日常考核。采取查阅台帐、日常随机检查、专项检查等方式进行。 （１）对县市区委、政府执行反腐倡廉制度情况的日常考核，以今年市纪委、市监察局在全市开展的“６＋Ｘ”反腐倡廉制度执行情况专项检查为具体内容，将专项检查的结果计入总分。 （２）对纪检监察工作的日常考核，由市纪委、市监察局相关业务室以日常工作台帐为基础，根据平时掌握和年终报送的考核资料的情况，按照每个室１０分的基准分进行评分（不得超出该项基准分），汇总后按比例计入总分。各室评分经协管常委（副局长）、分管副书记审核签字同意后，送市纪委办公室进行汇总，提交考核委员会审核。对纪检监察工作的日常考核原则上在年度集中考核之前完成。 ２．年度集中考核。市委委托市纪委、市监察局派出考核组集中对各县市区落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设工作进行考核，与市委、市政府年终综合绩效评估同步进行。集中考核按以下步骤进行： （１）听取情况汇报。召开汇报会，由考核组听取县市区委、政府主要负责人的汇报。汇报的内容应包括：落实党风廉政建设责任制情况；推进反腐倡廉建设情况；党员领导干部执行廉洁从政各项规定情况。 （２）责任报告和民主测评。首先，召开责任报告大会，听取县市区委、政府领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定情况的专题报告。然后进行民主测评，由参加大会的人员对县市区党政领导班子落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设总体情况和县市区党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员及纪委副书记、监察局局长廉洁从政情况进行测评。参加大会和民主测评的人员包括：在职县处级干部；乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络组长、纪委书记；县市区直机关事业单位党政主要负责人；县市区纪委监察局领导班子成员；担任过本级正职领导职务以及上次换届以来退下来的担任过本级领导职务的老同志。测评票分好、较好、一般、差四个等次，将测评情况折算成分值，按比例计入总分。对确定为向市纪委全会述廉对象的党政主要负责